兒童生存困境大揭露：少子化、托育難、教育失衡...婦兒盟籲政府成立「兒童家庭部」改善
4月4日是兒童節，全國婦兒團體聯盟（婦兒盟）指出台灣正面臨「4不1沒有」危機，即「孩子活不下去、笑不出來、教不出來、生不出來、沒有未來」。
婦兒盟副召集人、台灣全國媽媽護家護兒聯盟副秘書長單信愛強調，「這不是笑話，而是台灣兒童面臨的真實處境。」並指出，從2013年內政部兒童局撤除以來，兒童政策散落在教育、社福、衛生、內政、法務、勞動等10多個部會，台灣兒童是「沒有未來」的，日本則在2023年成立兒童家庭廳。
婦兒盟呼籲政府與社會大眾，要正視台灣兒童權利保障不足與家庭困境，並儘速成立「兒童家庭部」，統合政策、資源與責任，以有效保障每一位兒童生存、發展、被照顧的基本權利。
究竟目前台灣面臨的兒童危機有哪些？政府該如何改善？
台灣兒童處境嚴峻，「4不1沒有」危機浮現
婦兒盟以「『4』不『1』沒有」，表達台灣的真實處境：
1. 活不下去：兒童死亡率、自殺率風險上升
根據衛福部「各縣市別5歲以下兒童死亡率」統計資料顯示，台灣2020年5歲以下死亡率千分之4.3 ，2022年5歲以下死亡率上升至千分之5.0（註1），但2020年及2022年新加坡、日本、韓國和澳洲的每1,000名5歲以下死亡率均低於4人（註2、註3）；2022年日本約是千分之2.5，韓國為千分之3.0（註4）。
婦兒盟表示，依據衛福部國健署發布111年至112年「6歲以下兒童死亡原因回溯分析結果報告」，發現「高度可預防性」案件佔總體35%。另外，隨著政府補助人工生殖，高齡生產者比例攀升，也造成早產與低體重新生兒增加（根據110年衛福部統計，人工生殖早產與低體重約為全國平均3倍）。
衛福部統計，從2008至2018年，15至24歲青少年自殺通報數量增3倍，14歲以下更是成長10倍。單信愛感嘆，「當孩子以『無聲的方式』呼救，制度卻遲遲未能回應問題與需求。」
2. 笑不出來：家長無法陪伴孩子，孩子成為犧牲者
「有媽的孩子像個寶，有爸的孩子騎馬跑」但當父母無法陪伴，孩子是笑不出來的。根據國際勞工組織研究（註5），每投入1美元於縮小兒童照顧政策落差，可帶來3.76美元的回報，「另根據勞動部109年統計，申請育嬰留職停薪者每位子女平均僅7.7個月，台灣的育兒環境往往讓家庭獨自承擔一切，育兒家庭應該被支持，而不是被相對剝奪。」為人母有限公司創辦人陳渝淇指出。
她也提到，《兒童權利公約》第18條明確要求國家協助父母履行教養責任，提供適當的協助；「第27條亦指出，國家應協助父母確保兒童擁有生理、心理、精神、道德與社會發展之生活水準，推動有助於工作與家庭平衡的支持措施實屬必要。」
親職支持不足、少子化加劇，台灣兒童未來堪憂
3. 教不出來：管教權責失衡，親職支持不足，教不出好行為
中華兒童暨家庭守護者協會理事長執行長周明湧指出，當前法規制度下，教師面對教學、霸凌與危機事件處處掣肘，常面臨無法教、無法管的困境，家庭雖背負教養責任，但卻沒有足夠的親職教育與托育支援，讓家長在教養的培育與實際支持上既無力又無援。「從家庭教育預算（每年3億）不到教育部年度總預算（3千多億元）千分之一，可知政府並未把支持父母教養視為國家責任。」
4. 生不出來：連續5年生不如死，少子化源頭正是育兒環境惡劣
婦兒盟指出，台灣已連續5年「生不如死」（生育新生兒人數少於死亡人數），2024年（龍年）生育人口（13萬4,856人）較2023年（兔年）（13萬5,571人）再降715人，甚至不如2022年（虎年）的13萬8,986人，龍年效應首次失靈。人口快速減少已成為國安重大危機 。
5. 沒有未來：兒童相關政策分散十多年無人負責
婦兒盟召集人解慧珍也提到，自2013年內政部兒童局撤除以來，台灣兒童政策分散於10多個部會，包括教育、社福、衛生、內政、法務、勞動等，卻沒有一個部門專責「兒童整體發展」，造成政策斷裂、責任落空、資源重疊，讓孩子處境邊緣化。解慧珍強調，日本於2023年成立「兒童家庭廳」正是借鏡，整合兒少保護、育兒政策與家庭支持，才能真正落實兒童權利。
婦兒盟4大訴求，打造完整兒童政策
解慧珍指出，婦兒盟具體訴求包括：
1. 成立「兒童家庭部」：整合資源、統一窗口，讓兒童政策不再碎裂，讓每個孩子被看見。
2. 擴大兒少死亡與自殺回溯分析至18歲，建立跨部會責任鏈，從制度面預防悲劇發生。
3. 建立社區育兒協力網：讓所有家庭都能取得親職教育、情緒支持與喘息服務。
4. 推動友善育兒職場政策：保障孩子被陪伴的權利，也提升女性就業與家庭韌性。
「台灣不能再用碎裂制度對待完整的孩子！」婦兒盟強調，孩子不是統計數字，他們需要的是一個真正看見他們的政府，並再次呼籲政府應該成立兒童家庭部，讓兒童政策不再破碎化。
註1 各縣市別5歲以下兒童死亡率
註2 OECD/WHO (2022) Health at a Glance: Asia/Pacific 2022
註3 OECD/WHO (2024), Health at a Glance: Asia/Pacific 2024, OECD Publishing, Paris,
註4 UNICEF (2025) Under-five mortality
註5 勞工組織：縮小兒童保育政策差距可帶來高額投資回報
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