國際學者訪台：工業減碳仍須靠低碳轉型 破除對立需深化能源民主

面對全球淨零轉型的浪潮，台灣永續棧（TSH）7日舉辦國際論壇，以「能源轉型」為核心主題。國際知名能源轉型學者索法庫（Benjamin K. Sovacool）指出，工業排放已成為全球最大溫室氣體排放源，而低碳轉型在目前仍被視為最有潛力的解方。總統賴清德10月10日在國慶演說中提到，能源政策須兼顧供電、安全與永續；總統16號接受財經節目專訪時進一步強調，關於能源政策，包含能源安全、價格、減碳、能源自主等都要考慮進去。

工業去碳化成本高昂 台灣面臨多重去碳挑戰

索法庫分享，根據政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）最新報告，若涵蓋相關能源、熱能與運輸排放，2022年工業部門的溫室氣體排放，占全球溫室氣體排放量的32%，已超越交通、農業與建築，為全球最大排放源。不過也有「好消息」——國際能源署（IEA）估計到本世紀中葉，淨零轉型將創造高達百兆美元的商機。

索法庫指出，全球工業去碳化面臨的不只是技術障礙，還包含投資成本高昂、基礎設施不足、投資回收期過長，以及過度依賴尚未成熟的CCS與氫能等。他引用IPCC報告各種減碳工具組合指出，目前減碳潛力最高、效果最顯著的，仍是再生能源與電氣化的低碳轉型。

以近期台積電與台塑化等企業宣布發展CCS為例，索法庫認為CCS在水泥、鋼鐵等難減排產業確實有其空間，但此技術有許多瓶頸，且目前全球實際捕集的碳占總排放量低於0.01%，要大規模推行仍有難度。

與會的綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，台灣同樣面臨嚴峻的工業去碳壓力，碳排放高度集中於鋼鐵、石化與半導體三大產業。隨著AI與半導體產業用電量暴增、地緣政治威脅、再生能源與在地環境的衝突，以及核能呼聲再起，都讓台灣的能源轉型進入更複雜的階段。

賴清德16日接受財經節目專訪，被問及核電議題時表示，不會因為意識形態而排除任何一種能源。但也不能因為短期利益，就不顧環境永續。賴清德指出，台灣目前電力主要還是化石能源，再生能源僅約13%，未來要持續提升，期望2035年能到30%以上。

林子倫：台灣電網展現系統整合韌性

面對淨零轉型的瓶頸與地緣政治等壓力，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫從「系統韌性」角度回顧台灣近十年的轉型成果。他表示2024年4月3日花蓮大地震，台灣電網未發生大範圍潰散，展現了電力系統的韌性，「這是過去努力累積的成果，不是剛好躲過。」

林子倫分析，評估轉型不能僅看單一再生能源的占比，更要看儲能與電網系統整合。台灣過去10年間推動能源轉型，促成《電業法》修法與儲能建置，就是希望讓電網在極端災害下具備應變能力，為後續的工業電氣化與去碳化提供基礎。

破除能源對立 重拾民主審議與問責機制

索法庫表示，除了技術因素之外，去碳化最棘手的是社會溝通。民間對新建基礎設施的抗拒已逐漸升級為「不管在哪裡都不准蓋任何設施」（Build Absolutely Nothing Anywhere Near Anything，簡稱BANANA）的極端對立。若要破除在地對立，關鍵在於讓民眾成為淨零轉型的共同所有者（Co-owners）。

索法庫解釋，能源設施透過若收益分享、地方稅收回饋並開放公民投資，讓在地居民得以從綠能開發中獲得利益，民間意見也會轉向支持。此外，能源規劃初期就必須引導社區參與對話與選址，保障居民的發言權與決定權。

林子倫回應，深化「能源民主」與「審議治理」是台灣未來的重要工作。面對核能重啟、高度複雜的能源與核能議題，無法單靠公投或電視辯論就達成共識。透過民主協商與審議機制持續溝通，雖然過程可能「延緩共識」，但長遠來看，卻有助化解社會焦慮、理解彼此立場。