蔡明芳專欄：山巔之城關鍵在高科技產業供應鏈

高科技產業供應鏈的完整性與可被信任性一直是台灣產業發展的重要基石，在人工智慧（AI）需求的帶動下，由於半導體為人工智慧產業的重要零組件，因此，台灣高階製程與成熟製程的晶片產業訂單也大幅增加，進而帶動台灣的經濟大幅成長。AI產業的需求大幅增加自然也會帶來資金成本的上升與物價的上漲，這也是目前世界各國面臨的共同問題，國際貨幣基金（IMF）總裁Kristalina Georgieva也指出，AI投資提高、能源價格上漲及公共債務增加等三個因素將影響全球經濟，這三因素也是期中選舉將至的美國政府所面臨的挑戰。

首先，對台灣而言，由於台灣的半導體產業是全球發展AI產業的基礎需求，因此，在全球對AI需求大幅增加的情況下，對我國AI產業的衍生需求也大幅增加，除了對台灣的經濟成長有顯著貢獻外，也帶動我國稅收大幅成長。相較於其他國家，台灣面臨的最大挑戰應是能源價格的上漲。在穩定民生物價的政策前提下，即使政府已凍漲油價與電價，我國的物價仍持續上漲。根據行政院主計總處的統計顯示，9月份消費者物價指數（CPI）年增率為2.73%，不含蔬果與能源的核心CPI年增率為2.52%，因此，若政府未有穩定物價的政策，則我國面對物價上漲的壓力是更大的。

然而，天下沒有白吃的午餐，台電與台灣中油就因為承擔穩定物價的任務而面臨巨額的虧損，進而傷害台電與台灣中油的經營環境，台電公司的發電、輸電與配電更是發展AI產業的關鍵基礎設施，這是為何政府應該對肩負穩定物價而產生虧損的國營事業進行預算撥補的重要理由。平心而論，維持國家關鍵基礎設施的良好運作應是行政與立法部門的基本責任。

其次，雖然AI半導體產業大幅成長，但是，我國也面對IMF總裁Kristalina Georgieva所指出的不平等擴大問題。產業發展差異擴大是市場經濟與貿易自由化會產生的必然現象，然而，當產業間成長的差異化擴大時，所得分配就會更不均等，此時，所得不均的現象就會帶來社會不穩定與政治極化的現象，形成國家發展的阻礙。因此，政府對這類的問題確實有必要更加專注，才可以提高社會承擔風險的韌性，這也是社會輿論常關注的如何從「護國神山」走向「護國群山」的經濟韌性問題。

就產業發展韌性而言，在半導體產能需求持續擴張下，半導體建廠、廠務設備、機器設備、原料、檢測等半導體供應鏈的需求顯著提高，進而誘發本土廠商增加研發與提高品質已符合先進製程晶片製造的需求。換句話說，台灣晶片產業的持續壯大也提供更多不同產業的本土廠商轉型與升級的契機，這對提高我國產業的韌性是有極大幫助的。

不可否認，由於產業升級同時面臨成本的增加與研發不確定性的挑戰，因此，擴大產業生態系的困難度往往不低。然而，在台灣先進製程半導體的需求帶動下，許多產業已看到進入高階供應鏈後的高報酬，因而吸引更多非半導體產業願意跨業生產，這是台灣產業結構調整的新趨勢，當一個國家擁有更多具有競爭力的廠商，則國家的經濟韌性自然會提高。

最後，在雙十國慶大會上，賴清德總統認為將經濟成長的果實轉化為社會福利的政策就是重要的方向，賴總統特別強調「一座山巔之城不能只有耀眼的天際線，更要有穩固的地基。臺灣的地基，就是人民的生活。」人民的需求非常多元，政府該做的是增加社會投資與解決人民生活問題的基礎建設，我們應將台灣產業競爭力所帶來的稅收轉為服務不同世代需求的基礎設施，這才可以讓人民安居樂業，幫助不同世代的生活順起來，更讓經濟成長與社會穩定與台灣同行。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授