如果俄美中峰會談烏克蘭,中國圖什麼?
(德國之聲中文網)今年秋天,美國總統特朗普政府加大外交力度,試圖重啟陷入停滯、旨在結束俄烏戰爭的談判。
華盛頓一邊向基輔及其歐洲伙伴加大施壓,一邊通過一系列讓步,設法把莫斯科拉回談判桌,其中包括一項涉及俄羅斯向美國出口柴油的協議,以及暫時放寬部分制裁。
然而,克裡姆林宮似乎並不急於恢復有實質意義的和平談判。10月21日,美國特使威特科夫(Steve Witkoff)在聖彼得堡與俄羅斯總統普京會晤後,克裡姆林宮表示,莫斯科已准備好在下個月與烏克蘭舉行技術層面的談判。
普京的助理烏沙科夫(Yury Ushakov)在會晤後表示,普京同意在11月10日之後恢復由華盛頓斡旋的和平談判。他還說,下一輪談判可能在阿布扎比舉行,重點將放在“為戰爭結束後的俄羅斯和烏克蘭構建安全體系”上。
據烏沙科夫介紹,普京還與威特科夫交流了對一場可能舉行的三方峰會的看法,參與者將包括美國總統特朗普和中國國家主席習近平。烏沙科夫指出,北京已經在為這次會晤做准備。
在中國舉行三方峰會 烏克蘭缺席
《華爾街日報》本周早些時候報道,莫斯科提議在11月18日至19日於中國深圳舉行的亞太經合組織(APEC)峰會期間,另外舉行一場三方會晤。據該報消息人士透露,普京希望與特朗普和習近平就以對俄羅斯有利的條件結束烏克蘭戰爭達成協議。
莫斯科提議由俄羅斯、美國和中國舉行三方峰會,卻把烏克蘭和歐盟排除在外,從中可以看出克裡姆林宮偏好的談判模式。俄羅斯堅持認為,談判要取得進展,烏克蘭必須先做好在領土問題上讓步的准備。普京也一再強調,只有在俄羅斯的利益得到考慮的前提下,他才願意談判。
據《華爾街日報》報道,普京把擬議中的深圳會晤視為一場可能的新“雅爾塔會議”。1945年,美國、英國和蘇聯領導人在雅爾塔會晤,討論擊敗納粹德國以及戰後歐洲秩序的問題。
該報還報道說,中國官員已通過外交渠道表示,如果特朗普同意參加,北京不會反對這種三方形式。特朗普與基輔的關系最近幾周明顯惡化,他也表示願意舉行這樣的會談。
烏克蘭總統澤連斯基10月20日在奧斯陸訪問期間指出,有關烏克蘭未來的會談,只有在烏克蘭能坐上談判桌的情況下,才是可以接受的。
中國能從會談中得到什麼?
柏林卡內基俄羅斯歐亞中心(Carnegie Russia Eurasia Center)專門研究中俄關系的研究員烏馬羅夫(Temur Umarov)對克裡姆林宮的這項提議並不意外。他對德國之聲表示,莫斯科希望受到華盛頓的尊重,被當作一個國際大國看待。
烏馬羅夫說,美國上一屆政府不願在沒有基輔參與的情況下,與俄羅斯討論涉及烏克蘭主權的問題。而現在,克裡姆林宮認為,這樣的談判或許已經有了可能。
莫斯科顯然希望,擬議會晤上達成的任何協議,都能促使白宮向烏克蘭和歐盟施壓,迫使它們接受俄方的條件。可是,中國究竟會扮演什麼角色?
烏馬羅夫認為,北京參會主要是作為一個象征性的伙伴,而不是一個要為結果負責的積極調解方。他說:“北京無意為烏克蘭的未來承擔責任。”
單純出席峰會,不會給中國帶來任何額外的義務。烏馬羅夫解釋說:“克裡姆林宮堅持這種形式並不奇怪。俄羅斯想表明,它不僅與美國平起平坐,與中國也是如此。但客觀地說,在這對關系中,莫斯科並不是佔主導地位的一方。”
烏馬羅夫認為,中國對這樣的談判沒有多少直接利益。他說,即便幾位領導人發表聯合聲明,北京也會力求措辭盡可能模糊、不做任何承諾。這樣一來,無論戰爭此後如何發展,中國幾乎都可以說它與峰會達成的共識相符。在烏馬羅夫看來,保有這種回旋余地,是北京參會的關鍵前提。
不過,墨卡托中國研究中心(MERICS)高級副研究員波伊塔(Yurii Poita)的看法不同。他認為,中國和俄羅斯有著相互重疊的戰略利益,尤其是在推動建立一個覆蓋整個歐亞大陸的替代性安全架構方面。
波伊塔認為,西方在歐洲和亞洲的軍事存在減少、北約影響力削弱,對兩國都有好處。他對德國之聲說:“如果俄羅斯和中國能說服美國減少在歐洲的軍事存在和對烏克蘭的軍事援助,俄羅斯就會在戰場上獲得更多優勢。”
他補充說,這種局面還會進一步削弱歐盟對美國這個北約盟友的信任。波伊塔認為,在與華盛頓的任何談判中,莫斯科和北京追求的正是這樣的結果。
普京的政治存續對中國至關重要?
美國凱南研究所(Kennan Institute)所長基梅奇(Michael Kimmage)同樣懷疑北京會准備在結束戰爭問題上扮演更積極的外交角色。
基梅奇對德國之聲表示,中國或許認為這場沖突會造成不穩定,也更希望維持與烏克蘭及該地區其他國家的貿易關系。但他認為,有一個更重要的優先事項壓過了這些顧慮。他說:“對中國來說,更重要的是普京的政治存續。”
基梅奇認為,俄羅斯給中國帶來了幾項地緣政治上的好處,包括廉價的能源,以及一個很少妨礙北京的外交伙伴。
他認為,中國會繼續間接支持俄羅斯的軍事行動,以免俄羅斯戰敗。他說,俄羅斯取得徹底勝利未必是北京的目標,但確保普京不輸掉戰爭至關重要。正因如此,基梅奇並不認為,如果普京不願結束戰爭,中國會向他施壓。
排除歐洲,暴露了歐盟的弱勢?
無論烏克蘭還是歐盟,都不會參加擬議中在中國舉行的會談。
基輔智庫“新地緣政治研究網絡”(New Geopolitics Network)的初級研究員克拉西娜(Kateryna Krasina)認為,把烏克蘭和歐盟排除在外,或許能看出北京實際上如何看待兩者的國際影響力。
她認為,從中國的做法可以看出,中國並不把烏克蘭當作談判中的獨立一方,並認為歐洲相對弱勢。
基梅奇則認為,把歐洲排除在峰會之外,未必會削弱歐洲對談判進程的影響力。
他承認,歐洲各國政府或許無力阻止特朗普、普京和習近平會面。但他提到,2025年特朗普與普京在阿拉斯加舉行峰會時,歐洲曾積極奔走。他認為,這些努力幫助避免了對歐洲不利的結果。
基梅奇說,歐洲通過對烏克蘭的財政援助,以及廣泛的國防工業合作,特別是德國和其他歐洲國家參與的合作,擴大了自身的影響力。
他認為,歐洲的支持對烏克蘭抵御俄軍推進發揮了重要作用。基梅奇說:“而這種支持就是籌碼。”
他認為,俄羅斯、中國和美國或許都有意把歐洲描繪成一個次要力量,但這種描繪忽視了歐洲的實際影響力。
“表面看到的和實際情況並不完全一樣,”他說。他以此區分了兩件事:一邊是看上去像雅爾塔會議那樣的大國外交,一邊是歐洲在支持烏克蘭方面所起的作用。
烏馬羅夫則提出了另一個角度。
他認為,美國、俄羅斯和中國之間達成的任何外交協議,都將面對戰場上的現實。
他說:“中國明白,無論與美國和俄羅斯的談判結果如何,戰場上的現實都會大不相同,而且首先取決於烏克蘭。”
“不管克裡姆林宮喜不喜歡,烏克蘭都有自己的主動權。無論是美國還是西方國家,都不能僅憑外交壓力就完全決定戰場上發生什麼。”
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