企業永續指標未列動物福利，動社、立委批制度漏洞，58上市櫃企業作為不到三成

台灣常以「美食王國」自豪，但進入餐桌的動物福利長期不受重視。金管會要求上市櫃公司均需編製永續報告書（註1），但動物福利卻未被列入食品類行業的永續指標。根據台灣動物社會研究會（下稱「動社」）調查，在 58 家上市櫃食品餐飲企業中，沒有任何一家制定動物福利政策或設立專責單位，僅 2 家企業將動福列「重大主題」、14 家企業有「部分作為」，整體來看實際相關作為不到三成。

食品永續指標未列動物福利項目，為制度漏洞

動社副執行長陳玉敏表示，世界動物衛生組織或糧農組織均強調，現代許多重大疫病都是人畜共通傳染，或涉及到食品安全與糧食穩定性，「動物不健康，人類也會不健康」，動物福利與健康關係人民吃的安全，不可不慎。

目前，每一家上市櫃公司要依照規定，依循全球永續性報告協會（GRI，Global Reporting Initiative）所發布的 GRI 永續性報導準則，強制判別在經濟、環境和人群的重大主題（如食品安全），再按照相關規範揭露作為。

此外，針對部分產業，金管會也要求須加強揭露永續指標。其中，當企業的食品工業及餐飲收入占全收入 50% 以上，就要揭露 10 項永續指標（註2）。然而，立委郭昱晴指出，食品與餐飲業是高度使用經濟動物的產業，「產業別加強揭露指標」中卻未納入動物福利，導致企業動福的相關作為「做不做全憑自願、寫多少也沒有標準」，形成制度性漏洞。

動社為釐清目前台灣食品餐飲業在動物福利的作為和行動，篩選出 58 家上市櫃食品及餐飲公司（註3），並分別做了 2 項調查，一項是依據永續會計準則委員會（SASB）準則進行盤點，另一項是依據國際機構或組織動物福利相關政策，制定 4 項指標，結果顯示，動福作為確實少之又少。

2 家企業將動福列「重大主題」14家企業有實際作為

首先，動社先針對 4 項指標進行檢視，包括「有無動物福利政策」、「有無專責管理單位」、「是否將動物福利納入永續報告書重大主題」以及「有無動物福利實際作為」。

結果顯示，台灣沒有一家食品或餐飲相關企業，有制定具體動物福利政策，也沒有公司設立動物福利專責單位。

將動福納入重大主題的，僅有台糖與福壽 2 家，其中台糖的養豬舍，都有設計出友善豬隻活動及生產的空間和設備，符合歐盟規範。

而有實際作為的有 14 家，比如宏亞和全家，有設定非籠飼雞蛋採購；統一超商、天仁等部分使用非籠飼雞蛋、非母豬狹欄系統豬肉、動物福利標章鮮奶；福壽、大成等部分自有牧場、契作牧場通過動物福利驗證。整體來看，不到 3 成食品企業有動福措施。

永續報告書動物福利推動情形 企業家數 制定具體動福政策 0 家 設立動物福利專責單位 0 家 將動福納入重大主題 台糖、福壽 2 家 設定畜牧場全面轉型動物福利飼養系統期程 台糖 1 家 設定非籠飼雞蛋採購、販售期程 宏亞、全家 2 家 部分使用非籠飼雞蛋、非母豬狹欄系統豬肉、動物福利標章鮮奶 統一超商、天仁、王座、豆府 4 家 部分自有牧場、契作牧場通過動物福利驗證 福壽、大成、佳格、味全 4 家 其他（如畜舍溫控免除動物冷熱緊迫措施、推動友善飼養等） 泰山、揚秦、統一企業 3 家 動社整理 16 家有動福相關作為的上市櫃企業。（資料來源／動社）

統一、六角、王座、全家依循 SASB 揭露動福作為

另一項調查，則根據 SASB 準則進行盤點。該準則是美國非營利組織永續會計準則委員會（SASB，Sustainability Accounting Standards Board）為不同行業別制定的可行動永續指引。金管會針對上市櫃公司制定永續報告書的作業辦法中，提到可參考 SASB 準則，因此動社透過比對準則，檢視企業永續報告書的揭露情況。

動社比對 58 家上市櫃企業中，有 24 家需揭露動物福利指標（註4），但這些企業大多未遵守 SASB 準則來進行揭露。

動社進一步調查這 24 家企業的永續報告書，只有 4 家完整依照 SASB 準則揭露動福作為，完整揭露者不到 2 成，包括統一超商、六角國際、王座集團、全家，其他企業的揭露資訊都有瑕疵或缺漏。

八方雲集、御鼎、聯發國際等 3 家企業雖設有 SASB 指標對照表，卻表示未執行；豆府、藏壽司、安心、全家餐飲、揚秦等 5 家企業則是 SASB 指標資訊揭露有誤；味全、大成因 SASB 產業分類錯誤，低估自身應承擔的動物福利責任。

SASB 指標對照表揭露情形 企業家數 完整揭露「動物福利」相關作為 統一超商、六角、王座、全家 4 家 動物福利指標資訊揭露有誤 豆府、藏壽司、安心、全家餐飲、揚秦 5 家 揭露未執行動物福利指標 八方雲集、御嵿、聯發國際 3 家 完全未揭露動物福利指標 漢來美食、瓦城 2 家 產業分類錯誤 味全、大成 2 家 報告書缺少 SASB 指標對照表 三商餐飲、天蔥、王品、美食YK（美食達人）、雅茗-KY、新天地、裕國、築間 8 家 24 家上市櫃公司僅有 4 家依 SASB 準則完整揭露。（資料來源／動社）

動社：金管會應修正永續報告書指標，納入動物福利

陳玉敏指出，未制定動物福利相關政策與作為的企業，未來可能面臨國際競爭力下滑的風險。她以美國加州為例指出，當地已規定雞蛋必須來自符合動物福利標準的來源，才能進入市場；台灣若無法在企業端建立清楚的揭露與改善機制，將直接影響企業可進軍的市場範圍。

動社建議金管會應督促轄下單位修正作業辦法，將「動物福利」納為食品工業及餐飲業之永續揭露指標。

郭昱晴建議，永續揭露不能只停留在通則，應要求企業誠實揭露現況，並提出改善路徑，且將動物福利納入制度，讓願意轉型者有明確指標可依循，避免台灣食品與餐飲業在國際市場被邊緣化。

金管會：SASB 屬鼓勵參考，是否納入附表仍待研議

此外，台灣為接軌國際，已經宣布自 2026 年會計年度起，採用國際財務報導準則（IFRS）永續揭露準則，2029 年前所有上市櫃公司的年報都需新增永續資訊專章，依據 SASB 準則揭露各項指標的績效；因此未來 SASB 就不再是可有可無，而是需參考的準則（註5）。

動社認為，在2029 年依循 IFRS 永續揭露準則之前，作業辦法的附表一之一都還有其重要性及修正必要性，在還沒有全面適用時，有一個動物福利指標可以參照，和接軌 IFRS 永續揭露準則並不衝突。

對此，金管會證期局證券發行組組長李秀玲回應，現行制度未強制企業依循 SASB 指標，僅是鼓勵參考；若企業揭露不充分，制度上尚無罰則，對於是否將動物福利納入作業辦法中，李秀玲回應，針對修法的相關意見將帶回研議。

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註1：臺灣證券交易所（下稱「證交所」）於 2025 年訂定《上市公司編製與申報永續報告書作業辦法》，要求所有上市櫃公司都必須編製永續報告書，並需依循國際通用的 GRI 準則，自行鑑別哪些議題對公司與社會影響最大，並就這些「重大主題」揭露相關影響與因應作法。此外，金管會也另外針對食品餐飲業、化工業、半導體業等 15 個產業訂有需加強揭露的永續指標。

註2：指《上市公司編製與申報永續報告書作業辦法》及《上櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法》第 4 條附表一之一。

註3：動社從產業價值鏈資訊平台與財報資訊平台財報狗中，以食品產業分類這個項目，找出上中下游相關企業，再透過 ESG 數位平台篩選出 58 家上市櫃公司。

註4：其他 34 家則屬食品加工業或其他業別，動福不屬於重要項目。

註5：我國在 2023 年發布接軌 IFRS 永續揭露準則藍圖，其中第 S1 號「永續相關財務資訊揭露之一般規定」規範企業應依照行業特性，參考 SASB 準則；上市櫃公司從 115 年會計年度開始，會按照資本額大小分階段在年報中接軌 IFRS 永續揭露準則，編制跟報導相關的永續財務資訊。

金管會考量國內量能，規劃自 2026 年會計年度起分三階段適用 IFRS 永續揭露準則：
2026 年：資本額達 100 億元以上之上市櫃公司適用。
2027 年：資本額達 50 億元以上未達 100 億元之上市櫃公司適用。
2028 年：其餘所有上市櫃公司適用。