美智庫評7盟友：台海戰時菲律賓基地可用性存疑　「這一國」貢獻最低

華府智庫卡內基國際和平基金會發布最新報告指出，在面對與中國的戰略競爭時，美國雖然倚重盟友的力量，但各國的價值差異巨大。其中，日本是最可靠且風險最低的戰略夥伴，澳洲次之。

南韓則成為沉重的軍事負擔。而菲律賓在南海爭端中，可能讓美國捲入與中國的衝突。報告還同時指出，馬尼拉尚未保證在台海戰爭時，會開放美軍使用菲律賓基地，顯示華府在亞太盟友網路中仍存在戰略縫隙。

《日經亞洲》（Nikkei Asia）報導，華府智庫卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）8日發布最新報告指出，盟友在美國與中國的戰略競爭中至關重要，但並非所有的同盟關係都能發揮理想的作用。

這份報告題為《遺產或包袱：評估美國對中國競爭的同盟體系》（Legacy or Liability: Auditing U.S. alliances to compete with China），認為在7個盟國中，日本是美國最有價值的戰略資產之一，美日在各種領域的合作廣泛，而且幾乎沒有被中國衝突「捲入」的風險。相對地，南韓對美國而言，則被視為軍事負擔沉重、且衝突風險高的同盟。

美國將公布《國防戰略》和《全球軍力部署檢討》

這份報告發布之際，川普政府即將公布新版《國防戰略》（National Defense Strategy）和《全球軍力部署檢討》（Global Posture Review），將重新塑造美國的全球軍事優先順序和駐軍布局。

報告指出，川普（Donald Trump）與前總統拜登（Joe Biden）在對待盟友的態度截然不同，但同盟既非如拜登所說的「天生有利」，也非如川普所言的「天生有害」，它們既能強化國力，也可能讓國家陷入無謂的戰爭、製造安全困境並消耗資源。

中國攻擊日本可能性「幾乎為零」

卡內基團隊這次審視了美國的7大主要盟邦，分別是日本、澳洲、南韓、菲律賓、法國、德國和英國。從3項指標評估：戰略貢獻、合作意願和被牽連風險。

結果顯示，日本排名第1，不僅駐有全球最多的美軍，而且隨著中國崛起，東京已逐步擺脫長期防衛的克制。報告主筆、資深研究員席維斯（Chris Chivvis）指出，中國直接攻擊日本的可能性「幾乎為零」，因此日本的「牽連風險極低」。

日本與中國的主要摩擦點在釣魚台列嶼（日本稱為尖閣諸島），美國已明確表態這些島嶼屬於《美日安保條約》的防衛範圍。報告指出，與南海的菲律賓不同，中國在釣魚台問題上更為謹慎，因為日本是主要的區域強權，軍力日增且政治影響巨大。

與北京的關係惡化，澳洲更可靠

澳洲在戰略價值上排名第2。報告尺出，隨著坎培拉與北京的關係惡化，澳洲已成為更可靠的合作夥伴。雖然澳洲投入防務的資源有限，但對美國的軍事要求較低，牽連風險也最小。

至於美國在歐洲的主要盟友——法國、德國和英國——在印太地區的軍事角色有限，但仍能支持美國對中國戰略中的重要技術、外交及政治目標。

南韓的區域戰略目標貢獻「微乎其微」

這份報告對南韓的評價則較負面。其中指出，首爾「不願動用經濟或軍事力量對抗中國」，卻讓美國承擔沉重的軍事責任和風險。美韓防衛關係被形容為「極度不對稱」，美方須負責防禦北韓的侵略，但美韓同盟對區域戰略目標貢獻「微乎其微」。

菲律賓則被認為是7國中「牽連風險最高」的盟友。報告警告，美國如果在南海介入菲中的海上衝突，可能意外升級為與中國開戰，而且兩國之間的領土爭議「並未涉及美國的重大利益」。雖然菲律賓的軍事基地地理位置極具戰略優勢，但報告指出，馬尼拉「並未保證」在台海衝突中允許美軍使用這些基地。

席維斯表示：「我們最終得到1個相當清晰的圖像，了解這些盟友在美國對中國的戰略中，究竟誰更重要、誰更可能成為負擔。」