衛福部砸500億推健康台灣深耕計畫 蘇俊賓籲正視護理人才流失問題

行政院會今(27)日聽取衛生福利部「健康台灣深耕計畫」報告，該計畫為期五年，總經費近500億元，聚焦在優化醫療工作條件、規劃多元人才培訓、導入智慧科技醫療以及落實社會責任與醫療永續四大主軸，桃園市副市長蘇俊賓提醒，計畫成敗的關鍵指標是「能否留住護理人才」。龐大經費如果沒有精準提升第一線醫護人員工作條件和就業意願，醫護能量不足造成的醫療品質缺口將越來越大。蘇俊賓同時也建議，辦理計畫應積極納入各部會在地方推動的造護體係，如客委會的「伯公照護站」、原民會的「文化健康站」、農業部的「農村綠色照顧站」與各關懷據點。社區基層照護體系在第一線的影響力不容忽視，若能與計畫中的智慧醫療資源整合，進而降低大型醫療院所的負擔，醫療資源將可以更加精準、有效地分配。

蘇俊賓指出，現今護理人才流失已成為全國醫療體系的嚴肅的課題，近年來護理人員離職率逐年提高，從110年的10.13%、111年的11.73%、持續提高到112年的12.6%，這是關鍵資訊，也是計畫成效的重要指標，比較遺憾的是去年底衛福部「護助e起來」平台已經把近5年護理人員空缺率及離職率統計資料下架，說明是因為衛福部自112年開始推動三班護病比標準，空缺率估算標準不同無法比較。蘇俊賓呼籲，不只是要定期公布相關資訊，也應該把這指標作為計畫的成效依據。

蘇俊賓提到，以全國護理人員總數約19.3萬人估算，若參考112年的離職率計算，離職人數超過2.4萬人，這樣流失的服務能量，對應的是民眾對於醫療資源的需求卻是逐年攀升，全國110年至112年的住院人次增加了12%；門診人次也每年增加約0.6%，供需顯已失衡。優質的環境與留住人才是重中之重，計畫開放各醫學單位提案爭取資源，也應確認是否具體改善醫護環境。

同時，蘇俊賓也提到，現今計畫為避免重複補助，審查時刻意明訂不得與其他部會計畫重複申請，然而以長者基層照護而言，除了衛福部的關懷據點外，原民會、客委會及農業部等部會已投入大量資源建置基層健康照護網絡，包含文健站、伯公照顧站及農村綠色照顧站等，這些據點的服務對象與高度依賴醫療資源的族群高度重疊，應該想方設法整合計畫中的的智慧醫療資源與人才培訓渠道，在第一線服務一部分，也降低大型院所的醫療負擔。

蘇俊賓以桃園市為例表示，這些各部會的照護據點每年服務超過356萬人次，遠高於桃園一年看診人數220萬人次。這些據點雖不屬於傳統醫療體系，卻接觸到大量有醫療或照護需求的民眾，若能透過資源整合與政策支持，讓基層照護據點發揮更大效益，在地的第一線若能解決一成的醫療需求，就能減緩醫院門診和住院人數持續增加的壓力，在醫護負擔合理的情況下，留住護理人才。因此他呼籲中央不應將「健康台灣深耕計畫」與既有政策切割，而應積極整合跨部門資源，強化醫療體系與社區照護的連結，讓醫療服務更具效率。

針對蘇俊賓所提建議，行政院長卓榮泰回應，各領域的醫事人員都能夠得到挹注和妥善配置，目前已建立的現有機制，醫療、及健康照護的部分，應該持續運作，並能夠複製推廣以達到永續深耕的政策目的。