移工在台灣系列1》問題不在印度移工！商界籲配套鬆綁上限 勞團盼重視失聯「黑數」
Newtalk新聞
勞動部長洪申瀚4月初在立法院備詢時透露，今年底可能有機會引進印度移工卻引發爭議，政府公共政策網路參與平台提案「中止引進印度勞工計畫」的附議人數已逾 4 萬人，要求政府優先確保國人治安，無限期暫緩引進印度勞工。但三三會理事長林伯豐表示，企業界存在嚴重的「缺工」問題，整體外勞政策的重點應該在於進一步放寬人數上限，以及考慮放寬讓外勞留用年限，以免變成我國企業幫外國訓練員工「為人作嫁」。另外，民眾擔心治安的「黑數」，勞團認為，政府相關單位有必要解決逾期停留或非法逃逸的移工問題，並提出令國人安心的配套措施。
台灣自1990年代起開放引進外籍移工，目前在台移工人數已逾87萬人，佔全台就業人口（約1,146萬）約7.5%。其中，產業移工和社福移工分居前兩名，製造業移工更佔製造業本國受僱人數比例達19%。換言之，台灣的農業與製造業，已有將近1/5的勞動力來自海外。同時，台灣高科技產業因為全球需求旺盛而不斷擴張，搶奪人才，而傳統製造業因為薪資低、缺乏競爭力，無法吸引或留住年輕勞動力，更讓勞動力缺口擴大。
而引進印度移工的政策意向，早在2020年確立，並在2024年2月由台灣勞動部與印度簽訂勞工合作備忘錄（MOU），同年7月由立法院跨黨派無異議通過，如今已進入到最後執行階段，首批印度移工有機會在今（2026）年底來台，該政策也在網路上發酵。
據勞動部統計，截至今年3月為止，台灣移工共有873,347人，主要來自於泰國71,132人、菲律賓178,453人、越南294,172人和印尼329,586人，至於馬來西亞移工僅4人，蒙古和其他國家都掛零。相對於亞洲其他國家，日本有15個來源國，韓國17個、新加坡11個，而台灣的移工來源只有4個，其中，以印尼為大宗、越南居次，而菲律賓和泰國分居第三、第四。
據了解，印度是全世界輸出勞力最多的國家，有超過1800萬移工在世界各國提供勞務，從程式設計師、醫療看護、零售服務員、建築工人到裝配工人都有。其中，阿聯酋引進的印度移工最多，高達439萬人，佔當地總人口的38%，新加坡也引進將近40萬的印度移工，居所有亞洲國家之首，但並沒有發生所謂「性侵」特別多的治安問題。
對於政府公共政策網路參與平台「中止引進印度勞工計畫」的提案，勞動部強調，有責任保持外國人力的多元來源，但引進印度移工與否，有「企業需求」和「印方執行」兩大前提，若未能達成兩個原則，就沒有引進的問題、更沒有時間表。
不過，對台灣而言，「移工黑數」確實是不能不正視的嚴肅議題。根據法規定義，移工無故連續曠職三天、失去聯繫等情形，經雇主通報後即為「失聯」。一旦被認定失聯，原聘僱許可與居留許可均告廢除，若被查獲則送往收容所強制遣返。而台灣移工制度採「雇主綁定」模式，移工無法自由轉換雇主，若與原雇主的關係破裂，移工往往選擇「失聯」並進入黑市謀生，以取得更高薪或更容易轉換工作的機會。
根據監察院2023年7月曾啟動調查，2022年新增失聯移工達4.1萬人，截至2026年2月失聯移工已達9萬3305人，占比約10.2％，「等於10個移工就有1個失聯」，原因涉及高額仲介費、薪資與勞動條件不佳、黑工市場拉力及申訴與管理機制失靈等結構性因素。另審計部報告也指出，外籍移工涉詐欺案件人數自2023年至2024年逐年翻倍，從500多人增至近2000人，質疑移工帳戶與電信門號管理鬆散，恐成詐騙漏洞。
據移民署指出，目前共有4個大型收容所，分別為宜蘭收容所、台北收容所、南投收容所及高雄收容所。非法外來人口（含失聯移工）一旦被查獲後，若無受司法機關禁止出境處分，查獲單位會移交專勤隊查處及收容，因專勤隊收容區域僅為臨時性質，受收容人會移至大型收容所，後續由該收容所確認旅行文件及訂定遣返作業。但監察院報告也提及「邊抓邊跑、越抓越多」，移民署的人力不足、查緝量能有限，相關問題至今未見改善。
缺工嚴重的企業界人士林伯豐則認為，引進哪一國勞工其實並不太重要，最主要在於引進的比例上限，例如現今外勞比例開放是 35%，若能開放比例可再提高到40% 以上，對企業的缺工影響才能有效解決，至於移工薪資提高則是必然的，但希望隨著薪資調漲，移工的工作能力也能提升。
林伯豐強調，移工問題除了開放上限外，政府也應該提升移工在台工作的居留年限，否則訓練累積在台工作12年熟練後就回國，或輸入到其他國家，變成我國企業幫外國訓練員工，如此一來，對台灣企業來說，確實是相當可惜。再加上台灣已正式邁「超高齡」社會，依賴外國移工已是不得不面對的現實狀態，不論是現在或未來的執政者都必須接住「長照」這個棘手的球，並做好套配措施，才讓台灣的移工政策能長久。
相對地，站在勞團的角度，全國產業總工會理事長戴國榮就指出，開發更多的移工來源國有其必要，但政府政策不能只有引進移工，還需要相關的配套措施，落實移工管理。除了積極研議的保障移工的勞動人權，禁止強迫勞動、仲介剝削外，在失聯移工人數直逼10萬大關的當下，更應該落實移工管理，訂定預防移工逃逸機制、要求企業及仲介公司負起共同連帶責任。勞動部更應善用既有數據，發揮「移工警戒指標」功能，達到移工總量管制、防止國人薪資停滯、降低移工行蹤不明率等目的。