中共廣設「網格員」強化社會監控　靠打字跟滑螢幕攔截上訪

中共為了加強社會監控，除了在各地設置數位化系統加強基層管理外，也配置「網格員」來關注貧窮人口和精神病患。不過，由於網格員須花費大量時間上傳監控報告，作業程序相當煩雜，因此也獲得了「指尖上的形式主義」一稱。

網格員行事宗旨：小事不出村，大事不出鎮

經濟學人6日報導，一棟單層的中共辦公室坐落在村子裡一條寧靜的街道上，這個村子有1.5萬人。屋內，一面數位螢幕佔據了整面牆，村子被劃分成由十幾個不同單元組成的網格。在每個單元內，地圖標出了需要特別關注的個體，包括貧困者與精神病患者。另一個區塊顯示已知的毒品使用者：共58人。

這些人是中共希望幫助的人——同時也是黨擔心如果放任他們不管，可能會危及社會穩定，地圖上則記錄了「網格員」最後一次查看他們的時間。一位官員說道：「我們試著了解他們的需求。」

這套數位化系統是中國基層治理模式的一部分，旨在提高基層治理的效率，同時也使其更具滲透性。該官員表示，這源自於中國國家主席習近平的指示：「小事不出村，大事不出鎮」，即地方官員應該自行解決問題，而不是只把問題交給上級。

數位系統的另一部分，是供網格員使用的報告平台，用來登錄他們遇到的各類問題，大多數都是日常瑣事，例如對施工廢料的投訴。官員說，拖欠工資的糾紛是最棘手的問題。一名網格員表示：「對警察來說，重點是關注那些構成威脅或潛在威脅的人。對我們而言，則是服務人民。」

排解糾紛攔截上訪　減輕警方工作負擔

網格化管理最早於2004年試行，過去十年已擴展到中國大部分地區。中國政治學者裴敏欣表示，其目標是將全國劃分成超過一百萬個獨立網格，每個網格約包含一千名居民，由幾名網格員負責管理。

中國媒體報導了大量讚揚網格員如何利用手機應用程式促進社會和諧的案例。在上海的一起報導中，一名外送員因顧客抱怨其服務後差點失控，但網格員熟悉這位脾氣暴躁的外送員，據說在情況惡化前便進行了干預。山東省夏津縣官員報告稱，去年網格員處理了6萬3,000件的問題，當場解決率超過98%。

廣東省汕尾市的一位官員表示，網格員必須每月對高風險族群進行檢查，並且「減輕了警方的壓力。」

寧夏回族自治區一個鎮上的網格員每天必須上門拜訪訪民（即曾經上訪──向政府官員投訴或喊冤的人民）一次，目的是讓這些訪民保持沉默或被攔截，而不是真正幫助他們。多年來，地方政府一直派打手攔截那些成功前往北京上訪的人。網格員的角色，就是在源頭上阻止他們成為訪民。

數位化案牘勞形　業務過多不堪重負

網格員的工作並不輕鬆，他們每天要照顧老弱病殘、監測環境、調解勞資糾紛並壓制潛在的抗議活動。他們很容易不堪重負。為了獲得更高的完成分數，忙碌的網格員傾向於只報告容易解決的問題。

先進的數位平台導致網格員每天須花費數小時上傳報告。網格員通常要在多個應用程式中填報訊息，這些應用程式對應不同部門，每個都需要密碼和獨特的數據輸入格式。繁雜的流程使當局給這種現象取了一個名字：「指尖上的形式主義」。

也就是說，網格員花在管理應用程式上的時間，比花在服務民眾上的時間還多。中共的手指可以透過數位監控系統觸及社會的各個角落，但這些「指尖」大部分時間都在螢幕上打字和滑動。