行政命令確立國家AI政策框架 統籌安全、倫理與創新進程

商傳媒｜記者張庭毓／綜合外電報導

面對人工智慧（AI）帶來的巨大潛力與潛在風險，美國白宮正式發布一項具備劃時代意義的行政命令，旨在建立一個全面且統一的國家AI政策框架。這項命令不僅要求聯邦機構在安全、倫理與負責任的原則下協調AI的發展與部署，更被視為美國政府在全球AI治理競賽中，確立國家標準和戰略方向的關鍵一步。該框架將影響美國政府對AI的採購、監管、風險評估乃至於人才培養等多個關鍵層面。

風險管理為核心 確立AI安全與倫理紅線

該行政命令的核心主旨是，在不扼殺創新的前提下，將AI風險管理置於國家政策的優先地位。命令要求所有聯邦機構必須迅速採取行動，確保其內部及與外部供應商合作的AI系統符合嚴格的安全和倫理標準。

具體而言，行政命令確立了以下幾個關鍵行動綱領：

• AI安全標準的強制要求： 要求開發可能對國家安全、經濟或公共健康造成嚴重風險的基礎模型（Foundation Models）的企業，必須與聯邦政府共享其安全測試結果和關鍵資訊。
• 保護公民權利與公平性： 特別針對AI在敏感領域（如醫療、住房、就業和刑事司法）的應用，要求制定標準以識別並減輕演算法偏見，確保AI的部署不會加劇社會不平等。
• 聯邦政府AI採購標準： 統一聯邦機構在採購AI產品和服務時的標準，優先考慮那些具備透明度、可解釋性與安全性的解決方案。
• 推動關鍵技術（如生物科技）的安全開發： 命令要求制定專門規則，規範AI在生物、化學、核能和網路安全等高風險領域的應用，以防止其被惡意使用。

這項行政命令的發佈，標誌著美國AI政策從過去的鼓勵創新單一目標，轉向安全與創新並重的雙軸線策略。

商業與法律：合規成本與市場確定性

對於私營部門而言，這項行政命令帶來了明確的合規要求與市場機會。

• 合規與成本： 開發基礎模型的科技巨頭將面臨新的報告與安全測試義務，這可能增加其短期研發成本。然而，全國性標準的建立，也消除了過去各州法規碎片化帶來的不確定性，長期來看有利於降低合規的複雜性。
• 市場機會： 該命令將推動對AI風險評估、審計與治理服務的爆炸性需求。專門從事「負責任AI」（Responsible AI）和「AI安全」（AI Safety）的法律科技、網路安全和顧問公司將迎來巨大的市場增長。
• 數據保護： 命令強調保護個人隱私和數據安全，預計將進一步推動企業對**數據匿名化、差分隱私（Differential Privacy）**等技術的投資。

法律專家分析，雖然行政命令本身並不具備立法約束力，但它透過聯邦政府的採購權與監管協調權，事實上確立了行業的行為準則，私營企業必須遵循才能與聯邦機構開展業務。

金融與房地產的影響：國家戰略資金流向

這項行政命令將直接影響金融投資的流向：

在金融服務方面，投資將更集中於符合國家AI戰略優先級的領域，尤其是AI安全、生物技術AI應用和先進晶片技術。此外，美國政府的巨額AI採購預算，將為那些能提供安全、合規AI解決方案的公司提供穩定的營收基礎。

在房地產方面，隨著AI人才和關鍵設施的聚集，將推動特定地區形成AI安全與倫理研究的科技聚落。這些聚落將需要高規格的辦公空間、研發實驗室以及能夠容納高密度伺服器運算負載的專業數據中心。

總體而言，白宮行政命令為美國AI發展提供了迄今為止最全面的政策框架。它試圖在全球AI競賽中，以負責任的創新為旗幟，確保美國的技術領先地位，同時保護其公民權利和國家安全。