民間版能源轉型白皮書出爐 提八大地方行動指引 籲縣市匡列參與式預算

九合一選舉即將來臨，地方政府如何推動能源轉型？台灣再生能源推動聯盟（TRENA）昨（15）日發布2026年民間版《能源轉型白皮書》，提出八大地方行動指引，建議各縣市訂定2035能源路徑圖，並導入能源轉型參與式預算，強化公民參與。

籲地方政府提能源轉型路徑圖 匡列「參與式預算」

台灣再生能源推動聯盟昨日發布2026年《民間版能源轉型白皮書》，TRENA指出，能源轉型下一階段要從中央走入地方與社區。

財政部公布2027年度中央統籌稅款規模達9725億元，較今年度增加884億元，成長約10%。TRENA秘書長高如萍表示，未來希望不只能源下放到地方，財源也要下放，不再是「放煙火般」一次性普發現金，可將部分新增財源投入用來綠能、減少能源支出或提升防災能力，讓地方持續受益。

聯盟提出八大指引，建議地方政府提出「2035地方能源轉型路徑圖」，依照自身條件納入再生能源、節能、能源弱勢及公民參與等目標。包含建立地方能源公民參與及「綠能參與式預算」制度，地方政府每年匡列一部分能源相關預算作為參與式預算，讓社區、學校或地方團體提案，例如建設屋頂光電、老屋隔熱，或是建置公民電廠等。

在推動社區公民電廠部分，指引提到，可成立「地方能源轉型種子基金」協助發展，建立社區收益回饋機制，讓地方發電回饋給地方受益；更重要的是，地方政府應依需求，強化行政人力與審查量能。

指引也建議，盤點公有屋頂或公共空間光電潛力、建立社區綠能韌性中心提升防災能力、老屋節能、協助地方產業轉型及培育綠領人才。並建議設置公開儀表板，揭露經費、節能減碳與受益人數，將居民決定多少預算、公民提案實際完成多少，一併納入施政成效，讓選民有依據追蹤承諾。

白皮書並提出能源轉型參與式預算原則，首先是編列專項財源必須投入能源轉型與地方韌性建設，例如推動再生能源、節能、防災微電網等，提升地方自主供能與應變能力；參與式預算機制是由居民共同決定，支持符合地方需求的能源與韌性建設；從預算編列、提案、審議、執行進度到成果評估，應落實全程公開透明，維持社會可監督。

從行政流程到溝通都有阻礙 民間盼完整綠能政策配套

除了地方行動，針對國內整體能源轉型進度阻礙，國內太陽光電、生質能發電、地熱發電等協會代表也出席記者會，共同呼籲需要完整的政策配套。

白皮書中指出，綠能推動仍面臨申設流程冗長，社會溝通機制不足等障礙。目前社區對再生能源設施存有疑慮，主要都是前期溝通不足，建議依能源類型、土地條件與環境風險，設計審查及參與程序，讓衝突獲得充分評估，低爭議案件有效推進。另一方面，也要長遠規劃地方共榮機制，不能只依賴一次性補償，應透過長期的收益回饋安排，讓居民持續分享成果。

在電力市場方面，白皮書建議定期揭露綠電價格區間與簽約條件，建立購電協議範本及履約保障，並協助中小企業評估。

TRENA副理事長張雅惇引述，總統賴清德在國慶演說提到：「能源政策不能只停留在口號，而必須建立在安全、專業與責任之上。」張雅惇認為，能源轉型要建立在社會共識之上，今年白皮書以「從能源選民到能源公民」為主題，希望讓更多人理解能源知識，有能力參與能源的討論與決策。

TRENA強調，台灣進入能源轉型深水區，能源政策重點已不再是提升裝置容量，更是涉及土地使用、電網韌性、社會溝通、供應鏈等複雜問題。