專題／從日本強震看台灣 拆解複合式災害惡循環
好房網News記者王震濂／台北報導
自1999年921集集大地震發生以來，台灣災害防救體系經歷了重大變革。然而，近年國際與本土強震（如日本熊本地震、台灣美濃及花蓮地震）顯示，強震常伴隨火災、維生管線中斷及山崩等複合式災害。根據內政部消防署與國研院地震工程研究中心資料，台灣老舊建築與複合災害風險仍高，提升建築耐震與家戶自主防災能力實為當務之急。
什麼是複合式災害？
桃園防災教育館表示，一個主要災害事件的發生，往往會直接或間接衍生其他次要的災害，形成一種鏈結的關係，就稱為「複合型災害」。其造成的災害損失不只是加法，而是幾何級數的乘數效果。例如：颱風衍生水災、土石流、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、空難、海難、陸上交通事故、毒性化學物質災害。
地震引發複合式災害 日本兩大地震傷亡慘重
第一線義交的消防神主牌表示，地震的時候如果你家正在煮飯、正在燒熱水、正在用電暖器，這些都是潛在的引火點。搖晃讓鍋子翻倒、讓瓦斯管線鬆脫、讓電器從高處摔下來，火就從這裡開始。
日本阪神大地震，超過六千人死亡，其中相當大比例的死亡不是因為建築物倒塌，而是地震後引發的大規模火災。地震把城市震壞，火把城市燒掉。至於火災，地震造成瓦斯管線破裂、電氣線路短路，加上道路受損讓消防車難以進入，火勢一旦蔓延就很難控制，日本熊本多處同時傳出火災，也就是複合式災害。
複合式災害問題多 安全措施得謹記
面對此類威脅，內政部提出多個防範策略，建議家戶與社區商家利用與執行：
●建築耐震評估與補強：向內政部國土管理署申請私有建築物耐震能力評估與結構補強補助，降低倒塌風險。
●居家火災與安全防護：安裝住宅用火災警報器，並確認瓦斯總開關位置與自動遮斷閥功能，震後及時關閉管線以防火災。
●備足維生物資儲備：準備至少三天的飲用水、乾糧、常用藥品及行動電源，因應停水停電等維生管線中斷狀況。
●落實緊急避難演練：震時執行「趴下、掩護、穩住」，並預先規劃社區避難集合點與外地緊急聯絡人。
地震強度增加 複合式災害連鎖危機擴大
至於地震強度向上，消防署指出，最致命的往往不是單一地震波的衝擊，而是隨之而來的複合式災害連鎖反應。正如日本熊本強震的教訓所示，強震瞬間觸發瓦斯管線破裂與電線短路，火勢隨即蔓延；與此同時，地底自來水管破裂導致供水中斷，消防隊面臨無水可救的困境。此外，建築物倒塌阻塞道路，更讓救援車輛無法進入災區，形成嚴重的惡性循環與資源競爭危機。
台灣老舊建築耐震漏洞 成嚴重公安隱患
觀察台灣目前的房市結構，屋齡超過30年的老舊住宅數量已突破百萬大關，許多老屋在建造時僅符合早期較鬆散的建築法規。內政部國土管理署數據顯示，921大地震前所建造的集合住宅，普遍存在軟弱層（如一樓開放式店面或騎樓）與耐震係數不足的問題。一旦遭遇強烈地震，這類「軟腳蝦」建築極易率先傾倒，成為都會區最嚴重的公安隱患。
地震讓買方焦慮增加 老屋買賣的結構困局
在房屋交易市場中，網路地產王總經理陳韻如指出，買方對老屋的耐震安全性，不少人抱持疑慮，卻又受限於預算考量無法輕易選擇新建案。這種對不可見風險的恐慌，常導致購屋決策陷入兩難，迫使買方在居住安全與財務負擔之間進行痛苦的抉擇，尤其在於缺乏專業工具評估房屋的實質結構狀態，擔心買到曾受震創但僅經表面拉皮掩飾的危樓。
賣方憂心價格暴跌 資訊揭露影響轉手意願
另一方面，陳韻如表示，許多持有老屋的屋主擔心，主動申請結構耐震檢測若結果不佳，會直接導致房屋價值暴跌或難以轉手；但不進行檢測，又難以在交易過程中提供權威的安全證明以爭取合理買賣價格。這種市場資訊不對稱與避險心理，成為推進全台老舊建物結構健檢與防災轉型過程中最棘手的阻礙。
複合式災害問題多 須建立家戶與社區防災韌性
防災體系的健全與否，陳韻如認為，不能單靠政府的救災機制，更需要落實「自助、共助、公助」的防線。從個人家庭備妥一週維生儲備、定期固定重型家具，到社區落實耐震評估與防災演練，每一個環節都是降低複合式災害威脅的關鍵。面對未來的地質挑戰，唯有提升建築耐震品質與全民防災意識，才能在強震來襲時保全家人生命與資產安全。
●常見問題 FAQ
Q: 地震發生時，第一時間應該關閉瓦斯還是立刻逃出屋外？
A: 地震發生時應優先執行「趴下、掩護、穩住」保護頭頸，切勿在搖晃劇烈時奔跑或搭乘電梯。待主要搖晃停止後，再迅速關閉瓦斯總開關並確認火源，評估是否前往社區避難點疏散。
Q: 什麼是住宅耐震評估？一般民眾該如何申請政府補助？
A: 住宅耐震評估分為初步評估與詳細評估，用以檢測房屋結構安全性。民眾可向各縣市政府都市發展局或建管處申請私有建築物耐震評估補助，若有補強需求，亦可申請最高450萬元的階段性補強費用支持。
Q: 面臨複合式災害導致的停水停電，家戶應準備多少緊急備援物資？
A: 因應複合式災害造成的維生管線中斷，家戶應至少準備三天至一週份量的飲用水（每人每天約3公升）、乾糧、常用藥品、手電筒及行動電源，並定期檢查物資保存期限。
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