糧食安全就是國力的展現！為重建農糧系統 日本全國齊心推食育

採訪＝林玉婷、李依文、羅璿
撰文＝李依文

同樣是島國，日本的食育不只成功立法，更是將這件事情深植日本國民人心，一切的起源來自於強健日本農業經濟體系的決心。

日本在2005年通過《食育基本法》，身為全球第一個將食育入法的國家，過去將近16年的時間裡，已成功將食育這顆種子埋入日本國民心中，並成長茁壯成整個日本民族的「基因」。

為了強健國力 食育成為國民DNA

對日本來說，所謂的食育，不只是飲食教育，而是在整個生命歷程中，都能透過具備飲食的相關知識，具有更多「選擇」飲食的能力，讓日本國人透過食育，都能擁有健康的身心靈。

為了系統化推進食育進程，日本隨著社會環境變遷和每年的執行成效，每5年檢討與調整食育推廣方向，訂下「食育推進基本計畫」、並且每年發表食育白皮書。在2011年第2次修正時，發現國內有糧食自給率下降的問題，因為糧食自給率與地方農業發展有著絕對的關係，放大來看也就是整個日本農業經濟體系正在衰弱，糧食安全堪憂，因此修正方向更注意地產地銷的推廣，雖然遲至今糧食自給率的問題都尚未被解決，原因來自於環境變遷速度太快，但日本並沒有因此而氣餒、持續推動了10年，然後在2021年5月28日最新公布的第4次食育推進基本計畫中，將環境永續的概念更加深。

日本在2005年即通過《食育基本法》，成為全球第一個將食育入法的國家。

第4個5年：更在地、邁向永續

在2021～2025年第4次食育推進基本計畫中，日本結合聯合國SDGs（永續發展目標），促進支持可持續生產消費的飲食教育，希望「學校供應更多在地食材」、「提升消費者對於產地與生產者的意識」以及「提升國民對於環境的意識」，並擬定新的追蹤指標，包括希望「學校營養師在校提供與在地食物有關的指導次數」能從2019年的平均一個月9.1次提升到2025年12次或以上、「選購農作物以及食品時會考慮到產地與生產者的國民比例」5年內達到8成（2020年為73.5％)、選購農作物以及食品時會考慮環境的國民比例達75％以上（2020年為67.1％）等。除此之外，「更均衡的飲食」以及「料理文化傳承」兩項願景分別也加上新量化指標，包括鹽攝取量降低、蔬菜與水果攝取量提升，和國民每月更頻繁的鄉土與傳統料理的進食次數。日本15年以來，依然希望讓國民持續認識在地飲食與文化，深化地產地銷，且每年朝此願景增訂更精準的指標來追蹤成效。

面對本國糧食體系與飲食問題，才有機會改變

「每一個國家，其實都有自己的飲食問題，需要自己去面對與解決。」國立清華大學環境與文化資源學系副教授張瑋琦說。

日本立法前的國內評估調查就發現，在地農業體系正處於衰弱的狀態，而在地農業的衰退牽動的是整個國家的農業經濟體系，怎麼強健糧食體系也就成為了食育首要目標，要強國要靠的就是國民的力量，而這也是為什麼食育必須成為日本國民教育的原因。

所以日本食育能夠一路從在日本國民心中深植，到整個農業社會體系發展復甦，主要成功的原因來自於日本發現自身所面臨的問題，是整體農業體系的衰弱，與日本人民隨著社會變遷、疫情影響等飲食習慣不斷在改變，若是農業經濟崩塌，人民連基本飲食都不健康，怎麼強國？

「日本值得台灣借鏡的就是，了解自己本身的問題，而不是一昧地抄襲國外的食育執行層面。」張瑋琦在過去10年間不斷的在食育領域試著告訴大眾，台灣需要看見自己的問題，從問題下手才能解決最根本的問題。

當食育成為生命全程教育，才會成功

日本食育執行的內容是在地農業、季節教育、環境教育等，且逐年因為環境變遷及人口組成的狀況在做調整，就如環境永續的比例不斷再增加。看似範圍很廣，但國立臺灣師範大學家庭研究與發展中心主任林如萍表示，「日本在做的是生命全程的教育。」，食育並不只是針對某些特定族群，它應該是人類一生都應該去重視並落實到生活層面的教育。

「いただきます。」這句話配上雙手合十的向眼前餐桌上的食物鞠躬，這個畫面不管是在日劇裡或是現實的日本生活中，隨處可以在任何不同類型的人身上看到，台灣最常翻譯這句話的意思是「我要開動了。」但旅日文化教育觀察者、擁有日本食育師證照的蔡慶玉笑著說，這句話在日本古語中真正的含義其實是「謝謝食物，謝謝天。」這也是日本所有小朋友在上托兒所會學的第一句話。

蔡慶玉在家庭飲食上，不時更換不同縣市的米，讓孩子知道不同品種、產地都會賦予米不同的風味，就算是最基本的米食也不應該只是單一的選擇。（圖片來源：商周出版提供）

不是單向學習，而是用食物來教育

日本的食育是一種生活教育，而非高等教育，原因是因為實際在生活上，選擇飲食靠的是生活常識，這也是食育與人最貼近的關係，才是真正影響一個人在選擇食物的結果。

台日之間食育教育究竟哪裡不一樣？日本注重的是生活教育，台灣多仍停留在農田體驗。蔡慶玉笑著說道，日本的孩子們會在不同的年齡去到不同的食品相關場所，好比日常常見的超市，體驗的內容從分裝肉類的作業到食品標示的判斷。這是日本的食育，也是生活教育，用「食」物來進行教「育」。

總結來說日本的食育之所以能夠成功，且即使立法後，對於人民實質上的生活與第一線人員執行時沒有造成太大的困擾，原因都是來自於對食育方式及態度。日本重視的是融入生活，而不是增加一門需要學習的「學科」，「一切都要秉持著『順』的原則，才能推行成功。」蔡慶玉認真的說，而這個「順」字，指的是順應生活，順應人民原有的習慣等，順應整個社會文化背景的結構體系。

2020年，疫情下的新常態食育推動

2020年，新冠疫情爆發後，打亂了原有的生活模式與食育推動型態，但日本沒有因此停下腳步，不同的單位各自理出彈性的應對，學校即使停課，也採用線上系統來掌握孩子們在家的飲食狀況，民間飲食協會與營養相關團體，也利用線上資源提供許多飲食預防傳染病的資訊，以及宣導在家自煮的重要性等。
從日本各方的努力都顯示，食育推動並沒有因為疫情造成的不便、環境劇烈的變遷而停止，因為對於日本人來說，這已經是重要的生活習慣，不會停止、只會想辦法做得更好。

審稿編輯：童儀展、林玉婷

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