日本自衛隊要參戰?駐日美軍遠征打擊群抵達中東 國會掀監督論戰
依照日媒報導,美國與以色列對伊朗發動攻擊滿一個月,局勢持續緊繃。美軍中央司令部宣布,以日本長崎縣佐世保基地為母港的兩棲突擊艦的黎波里號,以及駐紮沖繩的第31海軍陸戰隊遠征部隊,已於27日抵達中東地區。這支由海軍與海軍陸戰隊組成約3500人的遠征打擊群,配備F-35B匿蹤戰機與魚鷹運輸機,具備登陸作戰能力。
外界擔憂,若美方展開地面行動,恐使戰況進一步複雜化。與此同時,作為戰後日本安全保障政策轉捩點的安保相關法案,於今(29)日施行屆滿10年,在國際情勢不透明感倍增的當下,自衛隊的活動範圍與派遣條件再度成為焦點。
護衛美澳英艦艇次數激增 同盟強化背後藏「存立危機」
安保相關法案重新整理了過去缺乏法源規劃而擴大的自衛隊任務,並部分容許了過去被視為違憲的集體自衛權行使。該法整理了「存立危機事態」、「武力攻擊事態」與「重要影響事態」等概念,為自衛隊保護他國艦艇與航空器的「武器等防護」,以及保護遠處受襲平民的「馳援護衛」鋪平了道路。自衛隊的活動範圍逐年擴展至全球規模,根據統計,截至2024年底,自衛隊執行武器等防護的對象包含美國140次與澳洲10次,去年8月海上自衛隊更首度護衛英國海軍航空母艦;而在2016年,南蘇丹聯合國維和部隊(PKO)也首度被賦予馳援護衛任務。
內閣官房長官木原稔於27日強調,安保法制使日美同盟空前堅固,大幅提升了嚇阻力與應對能力。統合幕僚長內倉浩昭也指出,這10年來彼此的信賴關係顯著提升,防衛省相關人士亦表示國際貢獻的幅度正在擴大。(推薦閱讀)李艷秋轟藍上凱道「敢喊柯文哲清白?」她反問「八卦連載、前金心證」3質疑:司法信任崩解
嚴防「海外派遣」失控 在野黨與公明黨要求國會落實民主統制
然而,面對2月底美國與以色列攻擊伊朗,導致伊朗實質封鎖原油運輸要衝荷莫茲海峽的危機,日本政府雖曾私下模擬是否符合前首相安倍晉三曾例示的「存立危機事態」,但目前仍持否定見解。這主要受制於2015年法案審議時確立的海外派遣三原則:確保國際法上的正當性、確保國會參與等民主統制,以及確保自衛隊員安全。
政府表明不會支援違反國際法進行先發制人攻擊的國家,目前較傾向的自衛隊貢獻方式,是依據自衛隊法在戰鬥結束後進行掃雷作業。
針對「存立危機事態」的認定,由於政府裁量權極大,首相高市早苗去年11月曾發言指出台灣有事可能符合認定,導致日中關係急速冷卻。隨著美國要求同盟國承擔更多負擔與貢獻,在野黨中道改革聯合代表小川淳也強烈要求,對法規解釋應極度受限。回顧安保法成立前夕的2015年9月,自民、公明兩黨等黨魁曾簽署協議,明定將探討設立國會組織以監督驗證自衛隊活動。公明黨幹事長西田實仁於27日重申這項民主統制協議,強調鑒於當前局勢,更有必要進一步深化相關的國會監視功能討論。