【編制連4變】空軍飛指部屢出包　飛行員任最高指揮官難展「陸軍本色」

國軍沒有一個單位如空軍防空暨飛彈指揮部的飛彈部隊，編制從陸軍改到參謀本部又改到空軍，2004年至今其單位編制更動高達4次之多，最後以統一防空飛彈砲兵部隊指揮體系為由，再次編到空軍，但近2年空軍防空暨飛彈指揮部在愛國者飛彈上頻出狀況，究竟是空軍對防空第一線戰力專業性了解多少？還是飛彈部隊最高指揮官是由空軍飛行員出身來擔任，打擊專業部隊的士氣？值得國防部再重新檢討其專業基層軍官的選員任用與人事升遷等制度來正視其問題。

防空飛彈建軍始於陸軍　代表上將曹文生、李翔宙

空軍防空暨飛彈指揮部下轄的飛彈部隊區分為愛國者飛彈、天弓飛彈以及制壓特種飛彈，以及部分還在服役的鷹式飛彈，這些飛彈部隊過去都是在陸軍體系，主因是美陸基防空飛彈都在美陸軍體系內，防空飛彈建軍就是由陸軍開始，從防衛台灣空防40多年的勝利女神飛彈及鷹式飛彈開始，因與美方交流頻繁，陸軍一開始在飛彈軍官選員上都採最優秀，屬陸軍體系的洋務派，這些飛彈專業軍官的升遷未受限，例如受李登輝總統倚重的曹文生上將，以及曾被評價最高的陸軍上將司令，現任我駐丹麥大使的李翔宙，都是飛彈軍官出身。飛彈部隊的基層軍官選員，在陸軍一直保有選擇外交佳、能力強的限制，過去被視為陸軍菁英。

評價最高的陸軍上將司令、現任我駐丹麥大使李翔宙（圖）正是飛彈軍官出身。（資料照片／朱明攝）

但是空軍防空警衛部隊，其是以機場的低空防衛的快砲與短程飛彈為主體，其技術不像中高空防空飛彈的戰術與技術複雜，加上其機場內固定式的部署，在空軍體系內，自然排序是戰機、慢速機飛行軍官、航電技術後勤與戰管軍官之後，算是空軍的末段班軍官，甚至曾有空軍軍官被派往空軍防空警衛部隊任職，無法接受發下來的迷彩制服與陸軍一致，兩軍種在基層軍官的選就有差異。

愛三飛彈考驗主官專業　范大維後採購又踩雷

自2017年初飛彈部隊自國防部參謀本部移編空軍司令部，空軍在基層軍官選員仍從陸軍官校、空軍航空技術學校等單位，愛國者飛彈、天弓飛彈以及制壓特種飛彈，以及部分還在服役的鷹式飛彈的各部隊主官都維持原狀，雖指揮部一位副指揮官是陸軍飛彈部隊出身，但當初由空軍參謀長范大維出任改編後的「空軍防空暨飛彈指揮部」的指揮官，就有欠專業性的考量，否則怎麼會在其任內發生愛國者三型飛彈重鑑採購越權未按程序辦理的重大違失，事後被追究處分；近來又發生愛三飛彈技術顧問費砍價不成又不付款被美方警告鬧上檯面的事端。

知情人士指出，在飛彈部隊中就屬愛國者飛彈的技術與戰術運用的複雜度與層級最高，首先該系列飛彈是有實戰經驗的機動部署，無論是發射車、雷達車與通信指揮車部署位置，地形地貌就有其要求限制，在無法預知來襲飛彈的方向位置，更考驗部隊長專業與判斷，這與天弓飛彈從原固定式，天弓三才改成機動部署，天弓飛彈的專業軍官才要去學愛國者飛彈的各項戰術運用技術；至於制壓特種飛彈部隊的主官則是無技術可言（若只有該部隊經歷，則不適合擔任飛彈指揮部主官），因為該部隊屬攻勢部隊，只有通信指揮車沒有雷達車，作戰時只要將攻擊的座標輸入發射，因部隊的機敏性，每年漢光演習只有一輛通信指揮車跑到戰術位置就可以，並不能視為常態性的飛彈部隊。

2017年由空軍參謀長范大維出任改編後的「空軍防空暨飛彈指揮部」的指揮官。（資料照片／葉信菉攝）

我飛彈部隊編制變變變　出國交流預算也遭刪

據指出，就因為愛國者防空飛彈系統是歐美10多國現役的防空飛彈裝備，其技術規範隨著各國服役狀況有所調整，每年無論是美國或北約都會舉行年會邀請使用國來討論，用以提升愛國者防空飛彈系統效能，反觀我愛國者飛彈卻在體制的變來變去，出國參與年會部分預算被刪除，中斷與北約各國的交流機會，只單靠美國技術的支援，似乎忽略歐洲關係。

再者，長久以來飛彈部隊在陸軍，兵監單位在陸軍砲兵學校的飛彈組，飛彈採購的議題也是放年度與美方「陸威會議或陸美會議」中討論，但改編制到空軍後，雖兵監單位還是在陸軍砲兵學校飛彈組，據指出，與美方會議因對口是美國陸軍，我方是由身穿空軍制服的人員參與交流，更顯其怪異性。因此國防部應正視空軍防空暨飛彈指揮部近來發生的問題，重新檢討該部隊其專業基層軍官的選員任用與人事升遷等問題，在不變更其軍種體制下，如何讓飛彈部隊的作戰效能提升，畢竟這個部隊是防空的第一線輕忽不得。