全台低窪易淹水區大翻身 重劃區新機制不只蓋高樓
好房網News記者王震濂／台北報導
面對極端氣候威脅，全台多個縣市推動市地重劃時，已將防洪治水列為核心工程。以臺南市政府推動的喜樹灣裡市地重劃為例，工程總面積達 29.59 公頃，透過建置 4 座地下滯洪池與抽水站，提供高達 11,800 立方公尺的滯洪量，結合透水混凝土等海綿城市設計，成功解決長期積淹水難題，更榮獲國家建築金獎肯定；桃園市政府亦針對境內 130 座滯洪池擬訂出流管制自治條例，重罰違規放流，除了展現全台縣市治水重劃區的模型，也讓各縣市一些低窪易淹水區，重新出現土地利用效益的契機。
極端氣候下，市地重劃工程的新模型？
台南市政府地政局長陳淑美表示，喜樹、灣裡地區過去因地形低窪，每逢颱風或豪大雨常飽受積淹水之苦，這項工程不僅是一項土地重劃，更是翻轉地方發展的指標工程，除了改善地方防洪能力，也透過公共設施與土地開發，降低城市熱島效應，成功落實了低碳、保水的「海綿城市」願景。
如果觀察全台縣市在市地重劃工程中導入治水措施，主要透過以下幾個核心機制進行轉型與防護：
●地下化滯洪與抽水系統：在重劃區內設置地下滯洪池與高效率抽水站，於豪雨期間即時蓄留地表逕流，削減高峰洪峰流量。
●低衝擊開發與海綿城市設計：人行步道與公共設施採用透水混凝土、透水井及地下排水盲溝，提升雨水入滲率並降低都市熱島效應。
至於桃園的措施更是從智慧化出流管制與法規監控來做起，桃園市水務局指出，桃園130座滯洪池有117座為市府管理，其他13座為其他公部門或私人所有，雖然中央有管理辦法，但辦法缺少罰則，難對管理者有約束力，致使部分滯洪池有違規放流而無法可罰情形，自治條例目的就是補起中央管理辦法的不足。
桃園出流管制說明。圖／桃園市政府水務局
桃園市水務局強調，透過自治條例要求公私立滯洪池加裝 CCTV 與水位監測設備，數據也必須定期回報水務局；並設置罰則約束違規放流，違者將面臨1萬元到5萬元不等罰款，若是違法開發，除勒令停工，最重還能罰到10萬元；目前一組約50萬元的監控設備（含CCTV及水位計），建置經費得可向市府申請補助。
目前從南部台南的治水市地重劃，到北部桃園的補齊治安管理漏洞，網路地產王總經理陳韻如分析，當市地重劃將治水工程隱形化、智慧化，不僅解決了居民的居住安全疑慮，更能大幅提升周邊土地利用價值。
根據內政部地政司與水利署的統計資料顯示，台灣近年因極端短延時強降雨導致的淹水災害中，有相當比例集中於地勢低窪或排水設施不及轉型的舊社區周邊。陳韻如點出，以台南喜樹灣裡重劃區為例，完工後除了提供 11.49 公頃的公共設施用地，更串聯台86線快速道路與黃金海岸遊憩軸線，結合社會住宅與商業區開發，不僅翻轉低窪地，也展現治水、宜居與經濟發展三贏的良好示範。
●常見問題 FAQ
Q: 市地重劃加入治水工程，對周邊居民與房市有何具體好處？
A: 治水工程能直接解除區域長期淹水疑慮，保障生命財產安全；同時，透過地下化滯洪池與透水步道等設計，可釋放出更多地表綠地與公共設施空間（如喜樹灣裡重劃區提供 11.49 公頃公設），並進一步帶動觀光、商業及社會住宅開發，提升區域整體居住品質與資產價值。
Q: 什麼是低衝擊開發與海綿城市重劃？
A: 低衝擊開發（LID）是指在都市開發過程中，透過透水混凝土、地下排水盲溝、透水井及綠地滲透等自然生態手段，減少地表逕流水量，讓重劃區如同海綿般具備吸水、儲水與滲透能力，進而降低極端降雨帶來的淹水風險與熱島效應。
Q: 如果私人開發的重劃區滯洪池隨意放流，政府有法可管嗎？
A: 目前中央出流管制辦法缺乏相應罰則，但地方政府已開始立法強化監管。例如桃園市政府推動「出流管制管理自治條例」，強制要求私人滯洪池加裝水位與影像監測設備，若有違規放流或未回報數據者，將面臨 1 萬至 10 萬元不等的罰款。
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