【懶人包】藍白力推3大案修法通過　公部門下一步要怎麼做？

立法院昨天（20日）處理《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》等，3項具有爭議性的法律修正案，在藍白聯手力推下，民進黨立委杯葛未果，此3大案最終三讀通過，場外則有上萬名「青鳥」包圍立法院抗議。

由於本次修法，牽涉到行政院、司法院等其他憲政機關的職權運作，恐釀院際紛爭，未來行政、司法部門是否祭出救濟手段，備受關注。

《上報》為您整理修法重點、爭議，以及公部門未來可能的救濟手段。

修法重點

《選罷法》：連署罷免的民眾須附上身分證影本；若有偽造，將處以5年以下有期徒刑或新台幣100萬元以下罰金。

《憲訴法》：規定大法官未達15人時，總統應於2個月內補足提名，參與評議的大法官人數不得低於10人，作成違憲宣告時，同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人。

《財劃法》：中央將大幅增加釋出新台幣3700多億元財源給地方政府。

修法爭議

《選罷法》：加嚴罷免門檻，提高罷免難度。綠營質疑，此舉剝奪人民的罷免權，且交出身份證影本亦引發侵害隱私之虞。

《憲訴法》：嚴格限制參與評議以及同意宣告違憲的大法官人數，在其人數不足情況下，憲法法庭恐有癱瘓之虞，影響人民的司法救濟權。

《財劃法》：中央可運作的統籌分配稅款大幅減少，衝擊整體財政，恐排擠國防、社福或跨縣市建設等預算。

公部門救濟手段

● 行政院提出覆議

行政院對於立法院通過的法律案、預算案、條約，若認為窒礙難行時，可經總統核可後，該決議案送達行政院10日內，再送回立法院，提請立法委員覆議。

立法院須於覆議案送達15日內作成決議；若適逢休會期間，立法院應於7日內自行集會，並於開議15日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。

覆議時，如果1/2以上的立法委員決議維持原案，行政院長就必須接受該決議。

● 釋憲

如同先前的「國會職權修法釋憲案」一樣，總統、行政院、民進黨立院黨團、司法院若認為修法有窒礙難行之處，可以向憲法法庭提請釋憲，確認法案是否違憲，以及暫時停止法律適用的暫時處分聲請。

● 行政院長不副署

總統公布法令，需經行政院長副署。現有一派聲音傳出，希望行政院長不副署，以阻止法案施行，若藍白因此不滿，就提倒閣。

不過，也有另一派聲音認為不妥，認為此舉將造成行政、立法永久對立，換句話說，如果行政院只要不滿修法、動輒不副署，將衝擊立法權，更加劇院際對抗，對憲政體制造成破壞。此外，若期待藍白倒閣、總統順勢解散國會，讓民意重新選舉，對藍白而言也是不可能的事。

● 總統不公布

在法理上，總統不得拒絕公布立法院修正的法律。《憲法》第37條指出，「總統依法公布法律，發布命令⋯⋯」

不過，也有一派法界學者認為，總統為了捍衛憲政，仍有空間拒絕公布明顯違憲的法律，但屬於非常例外的最後手段。