川普可能重啟一系列貿易工具：包括301條款(Section 301)，涵蓋中國半導體成熟製程

2024年12月18日 (優分析產業數據中心) - 美國候任的總統川普在當選後不久便放話，計畫對墨西哥、加拿大及中國進口商品加徵關稅，其中包括對墨加商品徵收25%的關稅，並對中國商品額外加徵10%關稅，以制止致命的鴉片類藥物芬太尼流入及非法移民的問題。

外界預期，川普將再次動用多項貿易法案中的「老工具」，在不經國會批准的情況下迅速實施他的關稅政策。

但是他到底能否真的這麼做，以下整理了他可以依賴的法律規則：

1.《國際緊急經濟權力法案 (IEEPA, 1977)》

川普可能宣布芬太尼危機和美墨邊境問題構成「國家緊急狀態」，進而動用IEEPA法案。此法案允許總統在緊急情況下對進口商品加徵關稅或實施金融制裁。

川普在第一任期中曾多次引用IEEPA，例如，他曾威脅對墨西哥商品加徵5%關稅，最終迫使墨西哥部署安全部隊以遏止非法移民。此外，他也曾援引IEEPA要求美國企業撤出中國，並試圖封殺中國短影音平台TikTok。

雖然國會有權通過「否決聲明」撤銷總統對IEEPA的使用，但這在共和黨主導的國會中較難實現。

2.《1962年貿易擴展法》第232條 (Section 232)

若川普要對所有美國進口商品加徵10%-20%的關稅，他也可能動用第232條，該條款允許總統基於「國家安全」理由對進口商品加徵關稅。

川普在2018年曾援引此法對全球鋼鐵與鋁產品分別徵收25%與10%的關稅，並於一年後與加拿大和墨西哥達成協議，取消了雙方的報復性關稅。然而，第232條要求進行「國家安全調查」，完成調查需耗費數月時間。

3.《1974年貿易法》第301條 (Section 301)

這是川普於2018-2020年對中國發動貿易戰的核心法案。第301條允許美國對「不公平貿易行為」進行報復，並曾用來對價值3700億美元的中國進口商品加徵最高25%的關稅，涵蓋半導體、機械及玩具等。

川普新提名的美國貿易代表 (USTR) 傑米森·格里爾可能修改現有的301條調查結果，進一步提高對中國商品的關稅。此外，格里爾可能啟動新的301條調查，針對中國「產能過剩」及其「產業主導」政策。不過，新的調查需經過公眾意見徵詢及聽證程序，預計需數個月才能完成。

4.《1974年貿易法》第122條 (Section 122)

若美國面臨國際收支問題或美元大幅貶值，川普可援引第122條對全球進口商品加徵臨時性關稅。該法案允許關稅措施持續150天，但若需延長，須獲國會批准。

5.《1930年關稅法》第338條 (Section 338)

第338條主要針對「貿易歧視」，雖已多年未被使用，但仍然有效。若某國採取政策對美國商品造成不公平競爭，川普可根據此法對該國商品加徵最高50%的額外關稅。

真的能快速實施嗎？

儘管川普有多種法律工具可快速推動其關稅計畫，但這些措施可能面臨國際貿易夥伴的強烈反彈，也可能引發美國企業的批評。此外，部分法律條款的應用需要時間進行調查和執行，未必能立即實施。

川普若全面啟動其關稅政策，將再次掀起美國與墨西哥、加拿大及中國的貿易緊張局勢，進一步影響全球供應鏈與經濟穩定。