「自由民主非偶然，應捍衛得來不易的生活！」如何對抗中國威權體系？賴清德：國防預算將達這目標
作者 : 翁申霖
「全社會防衛韌性委員會」成立滿1週年，總統府全社會防衛韌性委員會今（20）日召開國際論壇，總統賴清德表示，台灣和世界正同時面臨兩大挑戰，一個來自自然環境，一個來自威權國家的擴張野心，「我們沒有時間等待，只能積極行動，加速整備。」
台灣、世界面臨2大挑戰
「極端氣候威脅、威權國家擴張野心，是世界與台灣當前面臨的挑戰。」
賴清德指出，極端氣候帶來的災害，世界各國都面臨嚴峻挑戰，考驗我們的基礎建設，也影響糧食安全與傳染病控制，對經濟與公共衛生造成巨大壓力。各國都很清楚，韌性不只是防衛與安全的議題，更是民生與社會穩定的基礎。
另一方面，以中國為首的威權體系，正在強化彼此的聯盟，對民主社會進行滲透和破壞。他們透過軍事侵擾、混合戰手段，試圖削弱我們的信心、分化我們的社會，測試國際社會底線，並逐漸改變區域現狀以及國際秩序。
賴清德強調，這「兩大挑戰」一個來自自然環境，一個來自威權國家的擴張野心。「我們沒有時間等待，只能積極行動，加速整備。」
賴清德提3強化方向、5工作主軸
正因如此，去年9月26日，我在總統府召開第一次「全社會防衛韌性委員會」時，提出了「居安思危、有備無患」、「強化應變、有恃無恐」、「按部就班、有條不紊」三個強化方向，並且建立五大工作主軸，從民力訓練、物資調度、能源安全、醫療避難到資通金融防護，展現出政府與民間的合作精神。
過去一年，我們已經將五大工作主軸，轉化成具體的行動。
從桌上兵推到實地操演，我們讓中央部會、地方政府與民間社會同步參與，透過演練平時的整備計畫，發現不足並立即強化。
我們也首次把防災與防衛結合，在漢光軍演期間同步舉辦各縣市的「城鎮韌性演習」，目標是讓軍方的防衛行動與地方的疏散、醫療、物資調度能夠協同，強化軍民整合的運作能力。
「人民愈團結、國家愈有韌性」
賴清德表示，政府也正式將每年漢光軍演與城鎮韌性演習的月份，訂名為「國家團結月」，讓全社會防衛韌性的建構，成為全台灣每一個民眾，不分軍、民、職業背景，不分性別、年齡，都可以參與的工作。
我相信，當我們越團結，國家就越有韌性，當我們越有韌性，就更能避免或嚇阻危機的發生。
和平不能寄望於侵略者的善意，要避免戰爭，維護和平，只能透過持續性的整備，強化防衛實力與社會韌性。
「和平靠實力，實力靠韌性」就是我們的目標。過去一年，不只政府從中央到地方，都動起來加速整備，我們也看到，許多民間企業、志工組織、宗教團體、民防NGO都紛紛展開自己的韌性整備工作，並積極參與，甚至舉辦各種訓練及演習。
賴清德指出，這個眾志成城的心情，正是當初決定在總統府，以國家高度，設立全社會防衛韌性委員會的原因。
賴清德：強化實力是為維護和平現狀、自由民主
賴清德表示，台灣面對威脅的原因，不在於做了什麼，或者說了什麼，而是在於台灣全民昂首挺身捍衛自由民主的生活方式，不見容於威權侵略者的野心。
威權侵略者的準備，是為了軍事擴張、改變世界秩序進行預演；「我們的準備，則是為了維護和平現狀以及自由民主的永續而演練。」透過具體行動，持續強化我們的實力。
賴清德說，台灣將持續提升國防力量，明年度的國防預算，將按照北約標準，達到GDP3.32%，也可望在2030年前，達到GDP5%的目標。
同時，政府編列了強化國土安全韌性的1500億元預算，將用這筆預算，來提升全社會的防衛韌性，包含提高儲備物資的質與量、提升資通安全設備的性能、擴大無人載具的籌措和反制能力的建置、建立防災協作中心和倉庫、以及強化地下避難空間等等。在立法院審議通過後，就可以施行。
不只台灣，全世界都在提升國防預算
各位國人同胞，在威權國家集結挑戰世界秩序的此刻，不只有台灣在積極應對，國際社會也都在加速整備。
現在，歐洲多國正加速提升防衛預算，整備從國防到民防，從先進的無人載具系統到傳統的防空避難設施；從通信韌性到關鍵基礎設施的保護。
除此之外，更有許多國家紛紛向他們的人民，發布防災、避難、民防與生存指引。我們看到，捷克、法國、瑞典等國，都規劃發布全民安全指引，甚至要讓家家戶戶都擁有相關的資訊。我們也不例外。
「國家戰敗、政府投降」全都是假訊息
這個禮拜，國防部已經發布了新版全民國防手冊：《當危機來臨時：台灣全民安全指引》。
這本手冊是我們給全體人民的安全須知。我們不僅印刷紙本手冊，也架設專屬網站。昨天的「國家防災日」演習，大家應該也都有收到警報簡訊，也都能從中下載這本手冊。未來，我們將規劃讓家家戶戶都能得到這份安全指引。
在這本手冊中，不僅用輕鬆的風格提供民眾重要的避難須知、平時整備的指引，也告訴大家當危機來臨時的應對方式，並含括不同群體的需求。
更重要的是，賴清德強調，「倘若台灣遭受軍事侵略，任何有關國家戰敗或政府宣布投降的訊息，都是假訊息。」
身為中華民國三軍統帥，賴清德告訴國人同胞與國際社會，「這就是台灣的立場，我們捍衛自由民主、永續台灣的決心。」
在這個充滿挑戰的時刻，朋友非常重要，理念相近國家的彼此合作，也至關重要。
賴清德：自由民主並非偶然，須昂首捍衛得來不易的生活
賴清德感謝從世界各國，遠道而來觀摩、參與921國家防災日聯合演習的國際隊伍；以及，參與今日論壇、擔任講者和與談人的各位專家學者。
「我也要特別感謝來自各國的代表，願意撥冗出席，展現大家對全社會防衛韌性與對台灣的重視。各位的參與，讓我們更有信心，也更清楚台灣對於維護區域和平穩定現狀的責任。」
最後，賴清德分享在剛出版的《台灣全民安全指引》中的一段話，「自由民主並非偶然，而是無數台灣人犧牲、爭取而得。正因如此，我們不會向侵略低頭，我們會昂首捍衛得來不易的生活。團結一致，勇敢前行，台灣人將繼續在世界舞台發光發熱，中華民國台灣永世屹立。」
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