《公寓條例》30年後回看，董建宏：啟動老宅延壽計畫，讓城市不空洞

文／朱福山

《公寓大廈管理條例》邁入30週年，內政部政務次長董建宏昨（26）日在台灣物業管理學會舉辦的「30週年論壇」上指出，這部誕生於都市化與民主化交會時期的法令，讓居住管理權逐步回歸住戶手中，成為台灣住宅治理的重要基石。他也強調，面對人口高齡化與住宅老化雙重挑戰，政府將啟動「老宅延壽計畫」，結合多部會資源改善生活環境，推動都市永續轉型。

法治穩定與時俱進的矛盾拉扯

董建宏回顧《公寓大廈管理條例》立法背景，指出該法於1995年上路，反映的是台灣社會進入高度都市化與民主化的關鍵轉型期。他指出：「這部法的精神，是將管理權從政府還給住戶，讓每一位所有權人能參與並主導社區治理。」

然而，他也坦言，過去30年間的幾次修法雖具前瞻性，但在實務執行上，政府作為執行機關需兼顧穩定與回應民意之間的平衡。他表示：「我們不能動輒修法，否則執行面將陷入混亂；但我們也清楚，制度應該與時俱進，而這正是產官學合作的重要價值。」

點交爭議與新產業出現

在論壇中，董建宏亦提及近期社會對建案點交爭議的關注。他指出，因為新成屋交屋流程缺乏一致規範，衍生出新興產業協助住戶進行交屋驗收，顯示民眾對居住品質與法律保障的期待持續提升。他認為，這些現象凸顯修法必要性。

啟動「老宅延壽」對抗都市空洞化

談及未來政策方向，董建宏宣布，內政部將於今年下半年正式推動「老宅延壽計畫」，首波聚焦4至6層樓、屋齡逾30年的無電梯公寓。根據內政部統計，全台約有950萬戶住宅，其中860萬戶有人居住，而這當中有逾500萬戶為30年以上老宅，其中7成集中在大台北地區，主要是因為大台北地區正是台灣最早都市發展的地區。

「都市不能空洞化，長者不能被迫遷離熟悉的生活圈。」他以台北市廈門街為例，從昔日繁華的皮鞋街凋零至今，只剩老舊公寓林立，反映城市發展中的斷裂。他認為，老宅整建不該僅止於安全補強，更應與能源改造、長照政策整合，朝向「在地安老」與「都市再生」雙目標邁進。

跨部會整合，打造安全永續生活環境

「老宅延壽計畫」將與經濟部ESCO節能改造、衛福部長照3.0等計畫整合推進，並提供加裝電梯、公共空間整建、能源系統優化等補助。對於無管理委員會的老舊社區，內政部將邀請物業業者與專業顧問團協助推動整合作業。

董建宏強調：「我們不是只照顧年輕人購屋，也應該為長者提供穩定、安全、有人味的生活場域。」他呼籲物業管理業者與地方政府共襄盛舉，攜手打造「更合理、更人道、更永續」的城市環境。

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