長平觀察：談判之前，特朗普應看看前兩次如何被耍

（德國之聲中文網）特朗普是一個充分發掘對手潛能的天才——是的，發掘對手反制自己的潛能。在伊朗戰爭之前，伊朗政權還沒有充分意識到，自己可以通過封鎖霍爾木茲海峽扼住全球經濟的咽喉。同樣，當特朗普去年宣稱要對中國商品征收逾140%的關稅，中國才真正發現稀土這張牌究竟有多厲害——當習近平在2025年4月和10月兩度威脅限制稀土出口，特朗普都選擇了讓步媾和，而非升級對抗。

尤其令人矚目的是，特朗普還能幫助對手合縱連橫，同時主動暴露己方軟肋。最典型的例子是：他在與習近平舉行本次峰會之前，先聯手以色列對伊朗發動戰爭，快速消耗了美國的先進武器庫存。美國在戰爭中對先進武器系統的大量消耗，進一步加劇了供應鏈對稀土和永磁體的深度依賴——而這些材料的生產與加工，絕大多數集中在中國手中。

"國事訪問+"的豪華外表之下

在外交層面，特朗普也是如此主動地處於被動。特朗普此次訪華原定更早啟程，因美以對伊朗發動打擊而被推遲。戰爭讓美國在多個方面陷入麻煩，已經把談判的主動權拱手相讓。

《華盛頓郵報》近期報道引述多名中國學者和官員的觀點，指出中方不會低估稀土槓桿的威力，美國人必須認真考慮，一旦中國再度動用這一籌碼，將對美國經濟意味著什麼。這些報道暗示，習近平不僅不會在談判桌上向特朗普讓步，此次訪問的規格也將遠遜於2017年的"國事訪問+"（State Visit-Plus）。

在那次大肆鋪張的"國事訪問+"中，習近平為特朗普安排了清場游覽故宮、天安門廣場閱兵，以及在人民大會堂高調宣布價值2500億美元商業協議的隆重禮遇。特朗普與梅拉尼婭在故宮享用私人晚宴，成為1949年以來首位享此“殊榮”（虛榮）的外國領導人。此外還有諸多登上媒體頭條的商業協議，涵蓋能源項目、波音飛機到農產品——其中許多只是意向書而非正式合同，但已經足以讓特朗普帶著一大摞"勝利"回國炫耀。

然而現實是，2017年訪問宣布的2500億美元非約束性交易中，有相當一部分從未落地；2020年接續簽訂的價值2000億美元的一攬子貿易協議，大多也在特朗普第一任期結束前便無疾而終，甚至沒有恢復到特朗普掀起的貿易戰之前的進口水平。

有人或許會說，這是因為新冠疫情屬於不可抗力。但數據顯示，早在疫情對經濟造成全面沖擊之前，中國的采購進度便已嚴重落後，到2020年6月底，僅完成了按比例測算應達目標值的55%。

"十二分滿意"的會談成果

如此熟悉的劇本，在去年的釜山會談中再度上演。2025年10月30日，特朗普與習近平在韓國釜山亞太經合組織（APEC）峰會期間舉行會晤。會後特朗普在返程的空軍一號上大發感慨，稱這次會面"精彩至極"，在零到十分的評分體系裡，他給出了"十二分"，還稱習近平是"一位偉大國家傑出的領導人"。他宣稱稀土問題已經"解決"，中國將在稀土供應上"不設任何障礙"，並將暫停實施出口管制一年。

然而，正如布魯蓋爾研究所（Bruegel Institute）事後的評估所指出的，這次峰會的成果不過是一次勉強維持的脆弱休戰：美國將中國商品關稅下調10%至47%，換來的是中國恢復大豆進口采購——這遠算不上什麼突破——以及對10月初宣布的五種稀土元素出口管制的暫時推遲。而更早於4月宣布的針對鎵、鍺等七種稀土元素——其中包括國防和半導體產業的核心原料——的出口管制則依然有效。換句話說，特朗普並未也不在乎真的扭轉稀土局勢，中國保留了最關鍵的戰略籌碼。

長平觀察：為什麼特朗普的北京之行注定失敗？

與此同時，根據路透社記者最近的核查，北京的實際動作與"讓步"姿態形成了鮮明對比。白宮在事實清單中援引的諸多中方承諾，包括恢復安世（Nexperia）中國工廠出口、延長關稅豁免、終止對美國企業的調查等，在中方官方聲明中並未得到明確確認，存在相當大的不確定性；迄今為止，有些承諾甚至南轅北轍。

自去年10月這場讓特朗普"十二分滿意"的會談以來，中國政府變本加厲，一刻不停地擴充經濟施壓工具箱：頒布法律懲處將供應鏈遷出中國的外國實體，收緊稀土許可證制度，禁止將外國人工智能芯片用於國家資助的數據中心，限制美國和以色列網絡安全軟件在中國企業的使用，並考慮進一步限制太陽能制造設備的對美出口。

曾幾何時，類似手段是華盛頓用來回應中國人權問題的有效槓桿；而今，這一工具箱正被北京反過來用作逼迫特朗普在台灣問題上讓步的籌碼。

中共"言而無信"的慣常模式

正如我一再論證的，中共這套"言而無信"的談判伎倆，並不始於特朗普時代。早在2001年加入世界貿易組織（WTO）時，中國便承諾政府不會直接或間接干預國有企業的商業決策，這一承諾從未真正兌現。此後，中國還相繼違背了禁止強制技術轉讓、切實保護知識產權，以及減少出口補貼等一系列核心承諾——僅在鋼鐵、玻璃、造紙和汽車零部件四個行業，中國政府就累計發放了逾1180億美元的違規補貼。入世二十多年後，這些已成系統性違約的慣常模式。

中共"言而無信"之所以能夠延續至今，根源在於國際監管的結構性失靈：世貿組織的爭端解決機制無力制止中國的明顯違規行為，缺乏有效懲戒，違規者不僅毫發無損，還從中攫取了"做大"的額外紅利。

在這種歷史背景下，再遭遇一位習慣於在社交媒體上隨時宣告勝利、對空頭支票打出"十二分滿意"的美國總統，習近平可以說是應對自如——他清楚地知道，對方需要的是可供炫耀的"成果"，而不是切實兌現的承諾。正如美國外交關系委員會研究員道希（Rush Doshi）所言，北京很可能將這一系列峰會用來"管控"美國，以維護雙邊穩定為由，誘使特朗普一再推遲真正必要的競爭性舉措。

長平是資深媒體人、時事評論作家。他目前是德國之聲專欄作家、中國數字時代執行主編以及六四記憶 · 人權博物館總策展人。

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