把「主權 AI」打包成出口生意：NAVER 如何搶佔美中夾縫市場，成為全球科技的第三種選擇？
在 AI 與雲端服務的全球競爭中，被譽為「南韓 Google」的 NAVER 正採取一種獨特的競爭策略：將「主權 AI」（Sovereign AI）轉化為出口商品，瞄準那些不願在美、中兩大科技強權之間選邊站的市場，目標成為「美中之外的第三種選擇」，鎖定對美國或中國科技巨頭抱持政治、安全與主權疑慮的國家。
NAVER Cloud 執行長 Kim Yuwon 指出：「美國與中國的科技巨頭正以通用型 AI 模型瞄準更大的市場，他們沒有太多空間為各個國家提供客製化服務。」相較之下，NAVER 主打的主權 AI，強調資料不外流、模型可在地部署，讓客戶能掌控資料、語言與文化脈絡，克服許多國家當前的顧慮。為了讓這套主權 AI 定位真正成立，NAVER 選擇先從基礎建設下手。
從 GPU 到資料中心，NAVER 為主權 AI 策略鋪路
目前 NAVER 並非僅止於談論理念，而是已經試圖將主權 AI 落實為一套可商業化的完整模式，涵蓋雲端基礎設施、在地資料中心與客製化模型，提供從資料中心到應用程式的全方位技術棧（technology stack）掌控權。
例如，為支持各國在地部署的需求，NAVER 近年大幅加碼 AI 基礎設施投資，規模甚至超越部分傳統硬體巨頭，像是 NAVER 已成為南韓 NVIDIA 晶片的最大買家，取得的 GPU 數量超過三星與現代，並計畫在今年投資超過 1 兆韓元（約 6.9 億美元），取得約 6 萬顆 NVIDIA 最先進的 Blackwell GPU。匯豐銀行（HSBC）分析師預估，到 2030 年，Naver 光是透過 GPU 租賃業務，就有機會創造超過 1 兆韓元的營收。
在雲端布局上，NAVER 目前已於德國、日本、新加坡與美國西岸營運雲端區域，並規劃進一步擴展至台灣、泰國、越南與美國東岸，同時也正在摩洛哥興建一座 500MW 的大型資料中心，以支撐當地的主權 AI 能力。這些基礎建設，也成為 NAVER 將主權 AI 推向海外市場的關鍵後盾。
至於實際出口案例，則顯示 NAVER 跨足多元文化市場的企圖，而這些應用場景也刻意避開美中雲端主導的核心市場，改從在地需求切入。像是在沙烏地阿拉伯，NAVER 協助開發阿拉伯語大型語言模型（LLM），同時洽談在地資料中心的建置計畫。在東南亞市場，NAVER 則與泰國在地科技集團 Siam AI Cloud 合作，打造泰語 AI 模型與 AI 旅遊助手應用。在日本，NAVER 已推出 AI 照護雲端服務，可以由 AI 系統主動向高齡族群撥打關懷電話。
「客製化非常重要，因為每個國家都有不同的社會問題、政治背景、宗教信仰和價值體系，」NAVER Cloud 執行長 Kim Yuwon 強調，透過這些案例，NAVER 試圖證明「主權」本身是一種可以被複製並販售的商業模式。不過，專家也提醒，主權 AI 的發展高度仰賴在地數據，NAVER 是否能複製自身在南韓搜尋市場的成功經驗，在海外建立足夠規模的資料庫，將是這條路線在未來面臨的關鍵挑戰。
主權 AI 真的「主權」嗎？NAVER 在國內引發的質疑
儘管 NAVER 在海外市場擴張迅速，但近期主權 AI 計畫在南韓國內卻面臨技術自主性的嚴峻質疑。根據媒體報導，NAVER Cloud 參與政府專案所開發的 HyperCLOVA X Seed 32B Sync 模型，被揭露使用了阿里巴巴的開源模型 Qwen 視覺編碼器，引發韓國社會對「國家技術獨立性」的高度關注，也讓外界質疑，若關鍵組件仍仰賴外國，是否仍能稱之為主權 AI。
對此，NAVER Cloud 解釋，整合開源組件是為了確保與全球 AI 生態系統的相容性，並透過成熟技術提升整體效能。業界分析則指出，在政府專案時程緊迫、資源有限的現實條件下，採用已被驗證的開源工具是一種務實的策略取捨。一名業界官員更直言：「考慮到壓縮的時程和性能要求，開發者別無選擇，只能依靠成熟的開源工具來交付可運作的多模態 AI。」
主權 AI 不只是技術問題，而是文化與地緣政治選擇
在 NAVER 的案例之外，華盛頓智庫韓美經濟研究所（KEIA）則從更宏觀的角度切入，分析主權 AI 的興起，背後蘊含著深層的文化、歷史與地緣政治動機。這不僅是一場技術能力的競賽，更是各國 AI 戰略的縮影。
KEIA 指出，推動主權 AI 的首要原因之一，在於回應英語與西方文化長期主導 AI 模型所造成的文化偏差。最具爭議的案例之一，便是當主流 AI 模型被詢問「獨島（Dokdo）」主權歸屬時，這些模型往往給出「存在爭議」的回應，引發南韓社會對 AI 「證實錯誤資訊」的深切憂慮。因此 NAVER 推出的 HyperCLOVA X，正是針對此一問題進行優化，強調其韓語訓練資料量比 ChatGPT 多出 6,500 倍，並採用專為韓語設計的分詞器（tokenizer），以更精準地編碼韓國的社會規範、常識與歷史脈絡。
除了文化層面的考量，主權 AI 也被視為降低地緣政治風險的重要工具。KEIA 指出，在美中競爭持續升溫的背景下，美國預期將進一步透過出口管制限制 AI 技術外流或被中國利用，這類「美國優先」的政策取向，可能對南韓等試圖發展自主技術的國家造成衝擊。正因如此，各國加速布局主權 AI，目的在於避免關鍵數位基礎設施在技術禁運或政策更迭時受制於他國。
不過，KEIA 也提醒，主權 AI 並不等同於完全的自給自足，而是在「自主、安全、可控」與「全球技術依賴」之間尋求平衡。這樣的定位在實務上引發兩大爭議：其一，是技術純度的問題，例如 NAVER 被揭露在模型中使用阿里巴巴的開源組件後，外界質疑若核心技術仍仰賴外國來源，是否仍能稱之為主權 AI；其二則是「技術民族主義」的隱憂，部分批評者認為，過度強調主權 AI 可能演變為保護主義，甚至淪為利用民族情感而非實際客製化性能來推銷產品的行銷手段。
在美中科技競逐日益激烈的背景下，NAVER 嘗試以「主權 AI」開闢一條不必選邊站的新路線，並將在地部署、文化理解與客製化能力轉化為可出口的商業模式。然而，技術自主的界線、對全球開源生態的依賴，以及地緣政治的不確定性，都讓這條路充滿挑戰，未來 NAVER 能否在理想與現實之間取得平衡，也將決定「第三種選擇」是否真能成為長期可行的全球解方。
＊本文開放合作夥伴轉載，資料來源：《Financial Times》、《AJU PRESS》、KEIA，首圖來源：NAVER