東京觀察》在日外國人注意！日本永住權新指引24日上路　納稅「依限繳納」成關鍵

日本法務省於2月24日正式實施修訂後的《永住許可相關指引》，針對外國人申請永住權時的「公共義務」履行情況，訂出更為嚴格的審查標準。

此次修訂最關鍵的變動，在於官方首度將「是否在法定期限內繳納」列為核心審查項目，並明文指出，即便申請時已無欠款，只要過去曾有遲繳紀錄，原則上都將給予負面評價。此舉顯示日本政府對外國人居留資格的管理，已從過去偏重「結果導向」轉為強調過程管理、幾乎零容錯，也在長期旅居日本的外國人社群中引發高度關注與不安。

根據2月24日生效的新版指引，在審查申請人是否具備「素行善良」及「符合國家利益」等要件時，特別針對納稅、公家年金及公共醫療保險等義務的履行情況新增嚴格說明。新規明確載明：「關於公共義務的履行，即便在申請時已繳納完畢，若未在原規定期限內完成，原則上將給予消極（負面）評價」。這意味著，過去實務上常見因一時疏忽、銀行扣款失敗或資金調度不及導致遲繳，只要在申請前補繳完成，仍有機會獲得通融的空間，在新制下將不復存在。對有意申請永住權的外國人而言，「準時繳納」已成為不可逾越的基本門檻，任何一次行政疏失都可能成為被拒的關鍵因素。

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這項新指引的發布，對在日外國人而言無疑壓力倍增。早在2025年10月，日本入管廳已針對俗稱「老闆簽證」的經營管理簽證大幅收緊續簽標準。許多在日創業的中小企業主反映，即便公司營運正常、依法繳稅，自去年10月起卻難以取得象徵穩定居留的「3年」或「5年」長期簽證，多數僅獲「1年」效期。由於日本法律規定，申請永住權的前提是持有現行簽證類別中「3年以上」的效期，這使不少創業者陷入「1年簽證反覆續辦」的困境，無論在日本經營多久，都因無法跨越簽證年限門檻而喪失申請永住的機會。

兩項政策疊加之下，在守法的在日外國人社群中引發信任危機。許多長期居住的台灣人及其他外國居民表示，2025年10月的簽證緊縮先讓他們失去申請永住的資格門檻，如今2月24日的新指引又將行政程序的容錯空間壓縮至幾近於零，心理壓力明顯升高。

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除了將納稅與社保「依限繳納」列為嚴格審查標準外，指引中也提到，現行實務上允許持有「3年簽證」即可申請永住權的放寬措施，將於令和9年（2027年）3月31日終止。這意味著，自同年4月起，外國人若未取得該簽證類別法定的「5年」最長在留期間，將無法申請永住。這項變革與2025年10月起趨嚴的經營管理簽證審查相互影響，形成雙重門檻，也讓在日外國人社群出現明顯焦慮。

因此，對沒有公司代扣稅款、須自行處理稅務的自營工作者或中小企業主而言，一旦因搬遷漏收通知或轉帳失誤導致遲繳，即便僅有一次，長達十年的永住規劃都可能受到影響。社群中瀰漫「即使努力守法，仍可能因細節失誤被淘汰」的不安，部分人認為，政府雖以防堵濫用制度為名，但實際上也可能讓守法、積極融入社會者承受更高風險。

同時，日本政府正研擬大幅調漲永住許可申請手續費，預計從現行8000日圓（約新台幣1600元）提高至20萬日圓（約新台幣4.2萬元）。官方說法為落實「受益者付費」並因應審查成本上升，但若一家四口同時申請，規費恐高達80萬日圓（約新台幣16.8萬元），對一般受薪家庭而言負擔沉重，也引發外界憂心，是否將形成以經濟能力為主的實質門檻。

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日本政府這一連串緊縮措施，旨在回應國內對部分外國人未盡義務卻享有福利的批評聲音，盼透過提高標準篩選更符合條件的申請者。然而，若審查過程過於僵化、缺乏彈性與補救機制，恐對真正有意長期發展的外國人才產生寒蟬效應。

在全球競逐高階人才、同時面臨勞動力短缺的情勢下，日本若在居留穩定性上設下多重門檻並提高相關成本，雖可強化管理，但也可能削弱其作為移居目的地的吸引力，甚至讓原本對日本抱持期待的守法外國人，在不安與失望中選擇離開。(推薦閱讀)國民黨王牌不是盧秀燕？綠營內部也認了「最怕這人參戰」：民進黨一定倒

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