掛蛋！避難弱者服務網4年0註冊 她喊話北市府：智能防災應更主動
Newtalk新聞
極端氣候帶來短時強降雨，防災應變成為市民關注焦點。台北市議員參選人陳怡潔今（13）日指出，台北市消防局2021年配合119智慧派遣系統建置的「臺北市避難弱者服務網」，至今上網登記人數仍為零，反映北市防災系統宣導不足，也暴露制度設計與民眾使用間存在落差。她呼籲市府全面檢討並改善使用介面，否則若因此無法接住真正需要協助的民眾，政策美意恐將大打折扣。
針對外界質疑，消防局說明，「臺北市避難弱者服務網」雖然無人自行登記，但119高效能勤務派遣系統已定期與社會局更新資料，目前後端資料庫建置有15萬1678筆身心障礙者及獨居長者資訊。
對此，陳怡潔表示，這也凸顯在極端氣候衝擊下，地方政府的防災思維不能再停留於傳統「廣播式提醒」及「民眾自行疏散」模式，必須朝更精準、主動的智慧防災方向邁進。
陳怡潔指出，「臺北市避難弱者服務網」建置目的，是希望災害發生時，如水災、火災或地震，119派遣中心能在勤務螢幕即時跳出預警資訊，顯示受災地址是否有避難弱者，以及其障礙類別，例如臥床需搬運、聽障需手語引導等，讓第一線消防人員能預先準備長背板、搬運椅等適當裝備與人力，提高救援效率。
她表示，該系統最重要的功能，是補足後端資料庫容易遺漏的兩大族群，包括「非設籍台北市但實際居住台北、持有身障證明者」，以及「未持有身障證明，但因視覺、聽覺、平衡、語言或移動功能受影響，確實妨礙逃生者」。然而，系統上線多年仍無人登記，代表制度設計與實際需求間仍存在明顯落差。
陳怡潔也質疑，目前網站操作流程對避難弱者並不友善，註冊需填寫大量資料，證明文件僅接受JPG格式，上傳流程繁瑣，且採用圖片驗證碼，公開頁面也未清楚提供語音驗證等替代方式，但服務對象卻涵蓋視障、聽障、語言障礙、肢體障礙、認知功能退化及高齡行動不便者。
她指出，若一般民眾都覺得使用流程繁複，更何況需要協助的長者、身障者、外籍看護及家屬。尤其災害發生時，若還必須登入系統、輸入驗證碼並填寫事件內容，對正面臨淹水、停電、驚慌或無法移動的民眾而言，幾乎難以及時完成。
對此，陳怡潔提出三項建議。第一，全面改善避難弱者服務網，簡化登記流程，增加手機版、語音驗證、代填申請、臨櫃及里幹事協助登記等機制；第二，除建立名冊外，也應替高風險族群建立「個別避難計畫」，明確規劃聯絡人、到府協助人員、撤離車輛及具無障礙設備的收容場所，並定期演練；第三，將避難弱者名冊整合淹水潛勢、即時雨量、低窪熱點及119派遣系統，當短延時強降雨達警戒值時，由區公所、消防局、社會局、里幹事及社區志工主動查訪、即刻協助撤離。
陳怡潔強調，市府已有系統、平台及AI技術，但更重要的是「有用、好用、可用」。真正的防災治理，不應只是等待民眾報案，而是從「被動等報案」轉向「主動找得到、聯絡得到、撤離得了、安置得下」，建立深入社區、里鄰與弱勢家庭的「微血管型」防災網絡，讓每一位無法自行避難的人，都能在災害發生前就被發現、被聯絡、被協助。