日菲經濟海域談判 中國移花接木4手法操作認知戰

網路近日流傳一張圖片，聲稱日本與菲律賓已透過聯合聲明瓜分台灣周邊經濟海域，並批評我政府坐視不管。《MyGoPen》發布查核結果，指該圖片遭惡意移用，並非日、菲兩國談判後發布的官方協議結論圖。國安人士則指出，這波認知操作採用「選擇性視覺呈現」、「惡意曲解政府發言」、「對國人情感帶風向」及「混淆事實真相」四大手法，具有高度警示意義。

5月28日日本與菲律賓發表《日菲全面戰略夥伴關係聯合聲明「共織未來：和平、繁榮與無限可能」》，宣布在《聯合國海洋法公約》UNCLOS框架下「正式啟動兩國間專屬經濟海域(EEZ)與大陸棚的海洋邊界劃定談判，以提升該地區的法律確定性」。

我外交部在5月29日首次回應，表示「日、菲元首首度以聯合聲明表達對台海議題的高度關切，彰顯維護台海和平穩定已是國際社會的共同利益，外交部長林佳龍對此表達肯定與歡迎。」5月31日，在中國外交部抗議「日、菲擅自啟動所謂海域劃界談判，嚴重侵害中方海洋權益」後，我外交部再度回應，表示「菲、日雙方透過和平對話、遵循國際法規範以解決海事問題，與我國一貫立場一致，外交部對此予以肯定，並期待三方共同對區域和平穩定及維護海洋生態做出具體貢獻。」並強調「我國領土及相關海域的主權權利不容中方置喙。」

日菲未公布任何劃分經濟海域邊界官方地圖

不過，在日、菲宣布談判後不久，社群平台便開始急速擴散一張圖片，聲稱日本與菲律賓已透過聯合聲明瓜分台灣周邊經濟海域，並批評外交部肯定日、菲兩國，卻回頭罵中國惡意軍事操作。

事實查核機構「MyGoPen」4日發布查核結果，指出日本與菲律賓聯合聲明中僅表示要對專屬經濟海域進行談判，但截至該查核報告上架前，日、菲雙方均未公布任何劃分邊界的官方地圖。

「MyGoPen」指出，網傳圖片來自美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)旗下「亞洲海事透明倡議」(AMTI)的互動式地圖資料庫。根據其內容，可以看到日本、菲律賓、中華民國(台灣)的「領海」並無重疊之處，「專屬經濟海域」則有多處重疊，但網傳圖片沒有列出台灣的海域邊界，而是只選取日本與菲律賓兩國的「專屬經濟海域」並加入「大陸棚」(Continental Shelf)的邊界，由此可知網路流傳的是由美國智庫繪製的「各國法律主張邊界模擬圖」，並非日、菲兩國談判後發布的官方協議結論圖。

MyGoPen點出網傳圖片來自美智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)旗下「亞洲海事透明倡議」(AMTI)的互動式地圖資料庫，但明顯擷取部分資料論述。（圖取自mygopen.com)

國安人士也指出，日、菲雙方還未啟動討論，因此根本沒有、也不可能公布任何劃分海域邊界的官方地圖，網傳圖片刻意抹去台灣標示的部分，造成讀者看到日、菲兩國主張範圍，卻找不到台灣主張的界線，誤以為「台灣已被瓜分」的錯誤印象；自日菲協議後，中國官方、側翼及部分台灣協力媒體、社群也開始透過各種方式操作所謂「台灣主權被侵犯」的敘事。

另外，中國官方本週不斷透過各種管道聲稱對台灣擁有主權，主張擁有台灣經濟海域的權利，中國海警局岱山艦編隊近期也持續在所謂「中國台灣島以東海域」展開執法巡查，聲稱這是針對日、菲談判所採取的「維護國家領土主權和海洋權益」行動。在日、菲尚未確定要如何談之前，中國便堂而皇之代表台灣，這才是最大的風險。

4手法操作認知戰 具高度警示意義

國安人士分析，對台灣來說，這次事件在認知戰、法律戰層面均具有高度警示意義，例如操作者流傳的誤導圖片便非常精準地利用下列幾種認知方式：

一、選擇性視覺呈現：使用具公信力的CSIS/AMTI圖表，但刻意只選取日、菲兩國圖層，移除台灣專屬經濟區(EEZ)圖層，製造「台灣已消失」的視覺衝擊。

二、惡意曲解政府發言：將外交部肯定對話談判惡意轉為肯定日、菲瓜分台灣，營造「政府喪權辱國」的印象。

三、對國人情感帶風向：以「白嫖」、「瓜分」等強烈情緒化詞彙，繞過理性分析，直接激發憤怒。

四、混淆事實真相：將「宣布啟動談判」直接轉為「談判結果生效」，將美國「智庫模擬圖」惡意引用說是「日菲官方協議地圖」。

國安人士表示，事實上，依據《維也納條約法公約》規定，類似日、菲這種雙方的議定自始就無法對第三方產生拘束力；且更重要的是，一直以來，只有中國覬覦台灣的領土與領海，而台灣與日本、菲律賓都分別有相關協定，對於日本和菲律賓要坐下來談，當然是表達肯定，「難道要肯定中國每天軍機、軍艦、海警船不斷襲擾島鏈週邊國家？」

該人士指出，中國透過這次日、菲啟動談判精心設計了一場認知操作，混入錯誤圖資與刻意誤導的錯假訊息，造成上百萬人受騙上當，因此期待得到正確資訊的國人能將正確訊息傳遞給親友，勿讓更多人受騙。(編輯：陳文蔚)