中國大陸出入境新規明上路 陸委會示警擴大執法裁量權

記者吳典叡／臺北報導

大陸委員會副主任委員沈有忠今（14）日出席一場中國大陸出入境新規上路座談會時指出，新規將邊境管制「法制化」並擴大執法裁量權，恐致在陸臺商、科技業與半導體等從業人員皆為高風險族群，提醒在陸或赴陸國人應審慎面對中國大陸的政治環境，慎重評估前往必要性、留意相關法令並謹言慎行，以確保自身安全。

沈有忠今日出席「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會，針對中共明日正式施行出入境新規，將邊境管制「法制化」並擴大執法裁量權，沈有忠表示，中共「出入境新規」全文共19條，表面為一般管理，實質是將缺乏明確法律依據的邊境管制作法「法制化」，並擴大執法機關裁量權限；因中共法制將臺灣人民視為中國大陸公民，不排除以此限制臺灣民眾出入中國大陸。

沈有忠指出，「出入境新規」第3條明定，移民管理機構、簽證機關在核實出境入境人員的身分、申請事由時，可以詢問相關情況，要求出示有關文件、資料、電子數據等信息，人員必須配合；第4條規定，違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害產業、技術安全的可不准出境；第6條更規定若影響國家安全或偵查等情形，可不告知當事人不准出境的事實、理由、依據和救濟途徑。

沈有忠強調，這些規定強化中共對出入境人員的資訊監控與行政裁量權，無形中賦予邊境第一線執法人員極大的執法彈性與任意解釋空間。尤其增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境條款下，在陸臺商、科技業與半導體等從業人員皆為高風險族群，恐在不知情下遭單方面認定「可能危害國家利益」而被攔阻無法返臺，這將帶來資訊安全、商業安全、甚至人身安全的不確定性。

沈有忠提醒，因應中共後續高層換屆與對內維穩需求，其必將持續透過法制手段收攏權力，「出入境新規」僅是其中一環。公安部《公安機關網路空間安全監督檢查規定》等資通訊監管法規亦將實施，公安可查閱探測個人裝置，國人需多加留意。

沈有忠重申，兩岸交流應建立在善意、對等與尊嚴基礎上。政府始終主張「兩岸健康有序的交流」，樂見正常的互動往來，但中共模糊法律與擴張執法已為交流蒙上陰影。呼籲對岸真正以兩岸人民福祉為念，讓交流回到理性、可預期的軌道；同時提醒在陸或赴陸國人應審慎面對中國大陸的政治環境，慎重評估前往必要性、留意相關法令並謹言慎行，以確保自身安全。