請更新您的瀏覽器

您使用的瀏覽器版本較舊,已不再受支援。建議您更新瀏覽器版本,以獲得最佳使用體驗。

【人物】務實高效穿梭斡旋美伊和談 成功重塑與華府關係的巴基斯坦總理夏立夫

上報

更新於 04月25日16:02 • 發布於 04月26日01:00 • 王能斌
除了陸軍參謀長穆尼爾之外,以務實作風著稱、與軍方關係良好的巴基斯坦總理夏立夫,也是巴國近期國際地位不斷提升的關鍵人物,圖為夏立夫2025年在聯合國大會發表演說。(資料照片/美聯社)

近期美國與以色列聯手發動伊朗戰爭,除了使原本就已錯綜複雜的中東情勢雪上加霜,荷莫茲海峽的封鎖更是嚴重影響全球能源價格與供應,如何早日促使衝突以及海上航道封鎖落幕,成為國際之間最為關切的課題。

其中,自從美國總統川普(Donald Trump)重返白宮以來,抓準時機快速改善與美國關係的巴基斯坦,成為了居中斡旋的最主要角色,且美伊數十年來首次最高階的接觸也在巴國首都伊斯蘭馬巴德登場,雖然協議尚未產生,但是在巴基斯坦方面的敦促之下,交戰各方自本月8日開始停火,且在到期之後仍獲得延續,除了有川普「最喜愛元帥」之稱的巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾(Asim Munir)之外,現任巴國總理夏立夫(Shehbaz Sharif)也扮演了重要的推手。

出身鋼鐵實業家族跨足政治 三兄弟之中有兩人擔任總理

在1951年,夏立夫出生於巴基斯坦人口最多的省份旁遮普省首府拉合爾,在三兄弟之中排行第二,其父親穆罕默德‧夏立夫(Muhammad Sharif)在城外擁有一座鋼鐵廠,而後發展成為涵蓋鋼鐵、糖業以及紡織的伊特法克集團(Ittefaq Group)集團,不過在1972年,時任巴基斯坦總統布托(Zulfikar Ali Bhutto)將該集團收歸國有,成為夏立夫家族三兄弟投身政治事務的動力。

到了1977年,透過政變成為巴基斯坦總統的齊亞哈克(Mohammad Zia-ul-Haq),將伊特法克集團控制權歸還給夏立夫家族,在幾經波折之後,使得在大學畢業後隨即進入家族企業任職,而後不得不接觸政治的夏立夫,迅速積累了政商經驗與才能。

除了夏立夫之外,其兄長納瓦茲‧夏立夫(Nawaz Sharif)日後三度出任巴基斯坦總理,三弟阿巴斯‧夏立夫(Abbas Sharif)也曾擔任國會議員,使夏立夫家族成為了跨足政、商界,擁有地方群眾基礎與全國知名度的一方勢力。

地方治理深得民心 務實與高效行政能力廣受肯定

夏立夫1988年開始投入地方選舉,且首戰就告捷,成為旁遮普省議會議員,隨後在1990年成為巴基斯坦國會議員,1997年由於其家族所掌控的巴基斯坦穆斯林聯盟夏立夫派(PML-N),在旁遮普省議會選舉之中獲得大勝,夏立夫因此成為該省首席部長,獲得地方最高行政權力,其兄長納瓦茲也在同年第二度出任巴基斯坦總理。

夏立夫在1997年至2018年之間,3度出任旁遮普省首席部長,展現出優異的行政能力,獲得各方肯定,除了致力於推動地方建設的發展,同時也提升民眾接受教育的機會、打擊貪腐,執政深得民心,其中最引人注目的建設計畫之一,是該省首府拉合爾於2020年10月正式通車的地鐵橘線(Lahore Metro Orange Line),這是巴基斯坦第一條地鐵,同時也是「中巴經濟走廊」(China-Pakistan Economic Corridor, CPEC)合作計畫具有代表性的成績之一,不過外界也認為,夏立夫此段期間忽視了醫療保健、農業等領域的改革,成為受人詬病的顯著缺失。

夏立夫(中)2024年在大選中獲勝,於造勢場合與支持者一同慶祝。(取自夏立夫X平台帳號)

與軍方維持良好關係 善於調和各方勢力

自從1947年獨立建國以來,巴基斯坦軍方始終握有足以左右政局的關鍵地位,因此取得軍方的支持是穩定施政的最重要因素,雖然夏立夫兄長納瓦茲3度贏得大選,出任總理職務,但是其與軍方的關係緊張,導致3次都無法順利完成5年任期。

不過夏立夫展現出與其兄完全不同的風格,曾在納瓦茲內閣擔任部長職務的祖拜爾(Muhammad Zubair)表示,夏立夫始終與軍方維持融洽的關係,且就算是在私人場合中,也不會對軍方勢力表達出負面的評價,並指出夏立夫「始終認為政治人物必須學會與掌握權力的軍方合作」。

中旁遮普大學(University of Central Punjab)人文社會科學院院長巴特(Khalid Manzoor Butt)則認為,夏立夫具有能夠與掌權的軍方勢力、既有的官僚體系以及各政治階層和睦共處的罕見特質,這是其兄長納瓦茲,或是在夏立夫2022年首次出任總理之前,擔任該職務的伊姆蘭汗(Imran Khan)等人都並不具備的。

藉川普再度執政 以「非常規外交手段」重塑與華府關係

在2022年,時任巴基斯坦總理、巴基斯坦正義運動黨(PTI)創始人伊姆蘭汗(Imran Khan),由於經常公開表達批評西方國家的言論,並積極發展與俄國之間的關係,當時俄烏戰爭已然爆發,此事自然讓美國與巴基斯坦原本緊密的軍事合作夥伴關係出現裂痕,更有甚者,伊姆蘭汗對於再度奪取阿富汗政權的塔利班採取了和解友善的立場,使華府以及巴基斯坦軍方都對其高度不滿。

因此,在當年4月,在野黨於國會發動不信任投票,成功罷黜了任職僅3年8個月的伊姆蘭汗,推舉夏立夫接棒完成餘下的任期。然而接下經濟狀況不良爛攤子的夏立夫,在同年夏季又遭遇暴雨以及熱浪等天災,致使民怨高張,夏立夫則在國會任期屆滿前3天便辭去職務。

到了2024年,夏立夫在國會的總理選舉中,擊敗了由當時已因貪腐,以及洩漏國家機密罪而入獄的伊姆蘭汗所支持的候選人,二度出任總理職務,並且開始積極修補與美國之間的關係。在拜登(Joe Biden)政府時期,美國因為巴基斯坦的核武以及飛彈發展抱有高度疑慮,因此當時多數外交事務專家都認為,即便川普在同年10月的總統大選之中勝出,但在南亞地區,恐將延續拜登政府偏向印度的路線,對伊斯蘭馬巴德保持懷疑態度。

不過事態很快出現了轉折,川普在2025年就任後不久,隨即對全球發動關稅戰,其中對於大量採購俄國石油的印度,更是祭出了高額的懲罰性稅率,即便川普與印度總理莫迪(Narendra Modi)之間曾建立了融洽的關係,也並未讓情況有所好轉,夏立夫所領導的行政團隊於是開始嗅到了機會。

同年5月,印度與巴基斯坦之間,因為印度遊客在爭議地區喀什米爾遇害事件而爆發短暫武裝衝突,在川普介入之下,巴基斯坦立即展現配合態度,隨後更是投川普所好,在貿易談判中進一步成功以稀土,以及表態提名川普爭取諾貝爾和平獎換取新的貿易協議,不僅大幅降低巴基斯坦貨物關稅稅率,也比美印協議足足早了超過半年時間;華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)南亞高級研究員庫格曼(Michael Kugelman)認為,伊斯蘭馬巴德以「非常規外交手段」(unconventional diplomatic game),快速扭轉了與美國關係不睦的劣勢處境,也因此得以成為今年爆發的伊朗戰爭中,獲得美伊兩方信任的中間斡旋者。

夏立夫(左)2025年9月,在白宮與川普會晤。(取自白宮網站)

促成美伊和談提升國際地位 能否成為1947年來首位任滿總理?

曾經在川普首屆總統任期,擔任伊朗問題特使的艾布蘭斯(Elliott Abrams)指出,即便美伊之間首輪談判並未達成共識,但是居中進行穿梭外交,並且擔任談判主辦國的巴基斯坦,無疑是最大贏家,「成功利用外交事務提升了其在國際之間的地位」。

在夏立夫以及川普「最喜愛元帥」、巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾(Asim Munir)的分頭努力之下,近期兩人的足跡遍布伊朗以及波灣國家,且由於巴基斯坦一向與伊朗、中國關係密切,因此被各方視為最適合擔任斡旋者的中立方。

即便至今談判尚未出現重要進展,但是包括川普以及在首輪談判率領美國代表團的美國副總統范斯(JD Vance),都先後向巴基斯坦表達感謝之意;其中,范斯在離開巴國之前,表示夏立夫與穆尼爾「都是極為出色的東道主」,更強調「談判期間即使有不足之處,都不是巴基斯坦的問題」,川普則在「真實社群」(Truth Social)平台的發文之中,盛讚夏立夫與穆尼爾「都是極為傑出的人士」。

因此,無論如何,能與軍方在內各方實力派和睦相處,同時具備優異且高效行政能力的夏立夫,都成功在短期之內,同時修復與華府之間的關係並且提升巴基斯坦的國際地位,在1947年獨立至今的現代巴基斯坦都是個異數,由於在迄今近80年的歷史之中,該國總理大多數遭到軍方發動政變、國會不信任投票,或是執政聯盟內部權力傾軋而提前下台,未曾出現能夠任滿5年任期的紀錄,夏立夫是否能夠成為史上第一人,成為了值得觀察的焦點之一。

在巴基斯坦居中斡旋之下,美國與伊朗在11日進行首次談判,美國副總統范斯(左)與夏立夫在會場合影。(美聯社)
夏立夫小檔案
查看原始文章

更多國際相關文章

01

越南富國島觀光快艇翻覆!15人罹難

NOWNEWS今日新聞
02

上月剛代表國家隊參加世足賽 南非國腳驟逝年僅25歲

太報
03

「我的錯 不知妳會這反應」18歲高材生當眾伸進內褲指侵4寶媽 驚人背景全曝光

鏡週刊
04

奇蹟!橘貓誤闖貨櫃「跨海偷渡到馬來西亞」 失蹤1個月結局逼哭萬人

鏡報
05

生產睡到錯過!27歲媽睡醒「孩子已出生」掀棉被嚇傻 護士也傻眼

鏡報
06

醫生宣告活不過二十歲!美國最後「鐵肺人」過世 享壽78歲

TVBS
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...
Loading...