趙少康刻意扭曲海鯤艦和MQ-9無人機造價

國民黨副總統候選人趙少康為了政治目的在政見發表會上刻意扭曲兩項重大的軍備採購案：

一、南韓大宇造船廠（2022年4月改名為韓華海洋）賣的3艘德國設計的type 209潛艦給印尼美金3億4千萬美元合台幣110億，說台灣的海鯤艦是530億（預算實為523.6億）；又說日本最新的大鯨級雷鯨號排水量3,000噸（此為水上排水量實際應超過4,200噸）比海鯤艦還大500噸，造價700億日元合台幣150億，還說海鯤艦還沒下水而且連很重要的水下絕氣推進系統AIP都沒有。

二、又說我們向美國買的MQ-9一架1億5千萬美金，媒體說美軍造價是3,000萬美金，質疑中間有價差。

根據趙少康的發言個人依照已公開資訊逐一反駁如下：

一、潛艦造價爭議：

1.扭曲海鯤艦造價：首先潛艦國造案的第一艘原型海鯤艦（目前僅知道比原來的荷蘭製劍龍級大所以排水量都公認接近3000噸）當然會跟初期開展專案的廠房、機具、設計等費用（235.8億元）一起編列預算，若不含魚雷的26.5億元（各國採購潛艦魚雷多是外含）依照目前公開的資料單純用於海鯤艦的國內外材料、裝備及人工費用為261.3億元（每噸成本871.00萬元），若將初期的開辦費用以建造的八艘來分攤每艘是290.78億元（每噸成本969.27萬元），若加上未來兩艘將近40歲的劍龍級潛艦除役成為8+2=10艘來分攤，每艘降為284.88億（每噸成本949.60萬元）。

2.刻意拿國造與外購入門陽春209級潛艦相比：趙少康所提的德國授權韓國製造的209級潛艦是一種1200~1800多噸的中型潛艦（可依買家需求噸位增加船段），不但沒有他所說的AIP絕氣動力系統，是中小型國家的潛艦入門首選，是潛艦中的陽春中型潛艦，以平價C/P值著稱，除了德國原廠的哈德威造船廠（HDW）之外，還授權韓國大宇造船、土耳其格爾居克海軍船廠、印度孟買馬扎岡船塢等三家造船廠建造，自1970年代開始獲得韓國、阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多、埃及、希臘、印度、印尼、南非、祕魯、委內瑞拉、土耳其等超過14國62艘的訂單，排水量小又在這麼龐大的規模經濟優勢下每艘才111.05億（每噸成本969.27萬元），但那是印尼跟韓國買現成設計，台灣是從無到有重新設計建立潛艦產業能量，自己不但有造艦能量還擁有技術，這立足點就不同。

且由於2021年印尼原在1977年向德國訂購的209級潛艦KRI Nanggala（402）神鋤號在泗水（Surabaya）峇里海（Bali Sea）失事全艦53人全部遇難；2023年3月17日，The Interpreter一篇文章提到，印尼海軍不滿意首批韓製TR1400潛艦的性能（包括電池、電力供應等技術問題），因此推遲2019年4月與DSME簽署的第二批三艘TR1400潛艦合約目前召開國際標採購中；209級這種排水量小、安全性較低（另有2018年11月18日阿根廷的209級潛艦聖胡安號[ARA San Juan]在阿根廷東部外海失事全艦遇難）的入門陽春潛艦拿來跟海鯤艦這種大型全配的潛艦相比顯然也是經過精心挑選的刻意操作。

3.刻意忽略規模經濟錯比世界柴電潛艦標竿：另有關日本的大鯨級更是錯得離譜，從11月24日他登記參選副總統後就造謠日本製造只花120億（實則209.22億），比我們的還長還大、火力還強，為什麼我們要花530億（純造艦為261.3億台幣）？日本大鯨級預算2023年是951億日圓合台幣209.22億，採用鋰電池無AIP絕氣動力系統，他所說的雷鯨號（SS-516）是日本二戰後建造第61艘潛艦，加上日本兩家三菱、川崎造船廠分別同時建造以達成一年一艘的速度替換，具有規模經濟優勢，使其廠房、設備、設計等投資早已分攤完畢，當然比台灣初次投資金額便宜；除了日本部分報價弄錯外，日本的潛艦產業規模經濟優勢也直接忽略，如同台灣第一次建造汽車就要去跟日本的TOYOTA汽車相比一般荒謬，顯見趙少康完全不懂軍備卻又要操弄。

4.AIP絕氣動力系統（Air-Independent Propulsion；AIP）爭議：而他所推崇的AIP絕氣動力系統目前全世界有三大系統：分別是瑞典的史特靈引擎（SEAIP）、德國的燃料電池（FCAIP）以及法國的封閉式蒸氣循環絕氣推進系統（CCSTAIP），共同問題都是系統複雜功率低下（僅能以每小時四節的速度航行）又占用艦內寶貴空間，加上高昂的授權費，尤其德國的燃料電池需要氫氣的補充裝填過程非常危險且設施龐大複雜，非但不是標準配備，就連日本採用瑞典的史特靈主機也因為不符效益已遭放棄，故日本在上一代所建造的12艘蒼龍級潛艦中的最後兩艘就開始放棄AIP絕氣動力系統，改採用鋰電池，所以現在建造中的大鯨級全部都採用鋰電池系統取代AIP絕氣動力系統，目前招標中的印尼潛艦也可能會採用法國的鲉魚級潛艦搭配鋰電池系統而不採用AIP絕氣動力系統，目前得知台船已經在測試鋰電池設備，台船董事長鄭文隆先生有說海鯤級量產艦將採用鋰電池而直接與日本同步。

5.美英澳AUKUS潛艦造艦金額幣值誤植：登記參選副總統當時還說美英賣給澳洲核動力潛艦為3億美元折合台幣100億（他搞錯幣值應為美元，折合台幣3100萬元，若真有100億台幣的核能潛艦應該各國馬上搶購一空），我們卻要530億，這部分也是徹頭徹尾的烏龍指控：AUKUS澳英美三邊安全夥伴關係是三國為了因應中國武力擴張進行的核能潛艦合作，依照英國每日郵報的報導澳洲AUKUS潛艦全案估計範圍為2680億至3680億澳元，約合新台幣7.6兆至10.7兆元，澳洲將先採購3艘美國維吉尼亞級核動力潛艦，並運用美英技術、以英國核動力攻擊潛艦設計為基礎共同打造五艘SSN-AUKUS潛艦，這項計畫預計將在2055年完成，涵蓋潛艦建造、人員培訓、後勤支援等費用。其中，8艘潛艦建造費用約占總成本的70%，為1886億至2576億澳元合台幣5.32兆~7.49兆（每艘6650億~9362億）遠超過當初預估的每艘100億美元合台幣3100億的造價，因為AUKUS潛艦潛艦設定的巡弋區域為南海及太平洋，排水量與美英兩國核能潛艦的8000噸接近，加上美英兩國必須配合投資澳洲的潛艦設施因此造價暴增。

6.與其他國家購艦案相比海鯤艦成本合宜：刻意挑選209級跟日本的特殊例子，卻忽略其他國家的採購狀況。

（1）新加坡2017年開始委託德國建造的218SG常勝級排水量2,200噸；每艘279億台幣（1268.18萬元/噸）。

（2）瑞典建造中的A26級排水量1,930噸；每艘241.18億台幣（1249.64萬元/噸） ；另瑞典二戰後已建造15艘潛艦；另技術輸出澳洲6艘柯林斯級潛艦；二手艦整修後輸出新加坡6艘潛艦。

（3）西班牙的S80+（Isaac Peral class）排水量3,426噸；每艘336.44億台幣（982.03萬元/噸），自2007年開工至2023年才完成驗收交艦；期間發生浮力計算錯誤及造價暴漲。

（4）韓國的島山安昌浩排水量3,750噸；2023年報價每艘279億（台幣744萬元/噸）；韓國已建造22艘潛艦；另替印尼建造3艘209及柴電潛艦，故也具有規模經濟。

趙少康為達勝選目的，刻意在政見發表會上汙衊建軍的成績，企圖瓦解民心。（圖片擷取自副總統電視政見發表會）

二、海鯤艦下水爭議：

全世界潛艦命名下水典禮是否會入水必須看造船廠的廠區設計，新式的造船廠都是乾濕分離廠區，場內鋪設環氧樹脂（Epoxy）潔淨度高，都是在岸上廠區進行命名下水儀式，經過測試後再以多軸式搬運車移動到浮塢，再讓潛艦入水，例如：美國、英國、法國、德國、西班牙、韓國、土耳其以及台灣，這有別於傳統的用船台滑入水中，既安全又先進，所以國外軍事媒體也從無討論入水問題。

三、MQ-9無人機造價爭議：

這部分雖然國防部已經發新聞稿澄清，但其中大家未留意到的部分是：

1.價格計算方式不同：

（1）地面控制站及支援設施：美國國會研究處（CRS）所呈現的3000萬美元（近9.7億台幣）為純採購飛機的價格，單純為補充近年的戰損；而台灣與荷蘭、比利時、澳洲等國均為初次採購，所以必須包含地面控制站（GCS）就是MQ-9B無人機的操作中心以及各項支援設施。

（2）配備不同：MQ-9有A型、B型、偵查型、武裝型、對海型，在美國的報告都會附註實際成本可能會根據相關感測器、武器和設備的不同而有所不同。

2.美國海外軍售管道（Foreign Military Sales，FMS）：他（趙）一直誤導大家朝向弊案聯想，卻故意忽略FMS是一種政府對政府的交易，等於是台灣委託美國政府向美國廠商購買產品與服務；在FMS管道之下，台灣承辦單位只能與美國政府對口單位交涉，而廠商同樣也只與美國政府單位交涉；整個軍購案實際上由美國政府行政部門與軍方單位執行，期間所有程序（含發包、研製、生產 、驗收、運交）都依照美國政府相關法令制度進行，大幅增加如質履約的保障並降低舞弊情事。在FMS之下，軍備產製合約完全由美國政府與美國廠商對口，台灣完全沒有插手餘地，幾乎沒有議價空間，而且需遵照美國FMS的方式來執行與付款，完全沒有掮客跟傭金的存在，有眾多智庫人才的國民黨應該都知道這道理才對顯見他的居心剖測。

台灣潛艦國造專案523.6億，但因包含魚雷、造船廠、建造所需設備、設計費、技術顧問等費用不應由單艦承擔，若以523.6億台幣作為單艦造價與各國作法不同更容易誤導民眾，故海鯤艦單艦造價應為261.3億台幣較為合理，也低於新加坡、瑞典、西班牙及韓國的新一代潛艦，顯然趙少康就是用排水量、開辦費用的分攤、較少人知的AIP科技跟規模經濟上的差異來誤導大家，操作成其中必有貓膩，合理化需要成立特徵組加以調查，以揪出重大弊案。

另對MQ-9無人機更刻意忽略採購基準，台灣為初次採購需艦至地面操作中心及輔助設施，加上各國型號及配備不同實在不可一起相比，又刻意誣指美國海外軍售管道FMS有弊案，不但貽笑大方更凸顯趙少康為了達成勝選的政治目的，刻意指鹿為馬雞腿比大腿，企圖讓全民對於台灣的國防建設失去信心，因此特出本文加以分析打臉企望全民能明察秋毫分辨事實。

MQ-9有A型、B型、偵查型、武裝型、對海型，在美國的報告都會附註實際成本可能會根據相關感測器、武器和設備的不同而有所不同。（攝影：張哲偉）

※作者為大學助理教授、軍事部落客