巨幅逆差逼歐盟「硬起來」抗中 學者：全面開戰機率有限

川習白宮峰會告一段落，美、中達成經貿停火延長2個月的共識。然而，與此同時，另一場風暴正在上演，歐、中貿易失衡持續加劇，迫使歐盟推動更強硬的對中制裁措施。學者研判，歐中之間雖不至於爆發全面貿易戰爭，但緊張局勢仍將延續，而台灣或能從中發掘合作良機。

歐、中會爆發全面貿易戰嗎？

中國商品憑藉低成本製造、政府大規模補貼企業、人為操縱匯率等優勢，近年來大量湧入歐洲市場，引發嚴重的貿易失衡。根據歐盟執委會數據，2024年歐盟對中貿易逆差高達3060億歐元，2025年進一步上升至3600億歐元，2026年初估將增加至4000億歐元，相當於每天近11億歐元。

這個數字直接反映出歐洲本土產業被深刻侵蝕的可怕真相，令歐盟多個成員國深感擔憂，其中德、法已著手研擬更強硬的貿易反制工具，甚至不排除參考美國301條款設計強化對中談判籌碼，而相關機制預計將在本月中旬的歐盟峰會前就會提出。

然而，更讓外界關注的是，這否會成為繼美中貿易戰之後，全球的另一場大規模經貿衝突？對此，中興大學國際政治研究所所長楊三億指出，川普2018年對中國發動貿易戰，目的是要壓制中國，以維繫美國的全球霸主地位。歐盟則不具備向中國挑起全面性貿易戰的力量。

楊三億說：『（原音）歐盟它不是一個軍事強權，它在全球的戰略架構裡面並沒有要跟美國一樣爭取全球的領導權，所以歐盟跟中國的經濟交流雖然有這麼多貿易逆差、結構性的問題，還有政府補貼不公平競爭的問題，但歐盟從頭到尾，到目前為止都還沒有改變。它是一個去風險，而不是全面脫鉤的一個經濟關係。所以在這種情況底下，它要發展成為全面的貿易戰，我認為歐盟還沒有準備好。』

歐盟「硬起來」可能怎麼做？

即便如此，面對與中國的巨幅貿易逆差，歐盟卻已不想坐以待斃，將採取進一步措施。歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）直言，歐盟對中國的貿易逆差「已經來到臨界點」，將動用一切工具來讓彼此的關係恢復平衡。

台灣大學政治學系教授兼台北論壇基金會董事長蘇宏達認為，歐盟的確可能對中國祭出更強硬手段以捍衛自身經濟安全，但若要進行嚴厲的制裁，卻相對困難。他說：『（原音）因為每一個國家針對中國大陸的貿易，還有資金的投資的情況不太一樣。有的國家認為，中國大陸來投資對我是很好的，我這樣制裁就影響到中國大陸來我這邊投資，那我為什麼要這樣做？所以我認為它會通過一個基本款的制裁保護，讓它對國內的選民有交代，但是要通過像馬克宏講的、這麼強烈的類似美國301，我認為這個困難度太高了。』

中國將如何反制歐盟？

而隨著歐盟「硬起來」，中國也威脅將做出反擊，並於日前宣布對來自歐盟的化工原料「對硝基甲苯」（p-nitrotoluene）發起反傾銷調查。蘇宏達預期，北京將根據其全球戰略框架對歐反制，但不至於搞壞與歐盟的關係。他舉中國採購美國的波音（Boeing）與歐洲的空中巴士（Airbus）客機為例，在美中競爭的情境下，北京勢必要和歐洲保持友好，以免像俄羅斯一樣，落入兩邊不討好的處境。

蘇宏達說：『（原音）現在全世界做這種長程寬體的客機，只有這兩個公司，沒有別的啊，那中國大陸自己C919這個系列還不成熟。如果你現在覺得你能夠做買方市場（指供過於求的情況下，買方在交易中擁有主導權），是因為你沒有跟歐洲的關係搞到死胡同。那如果你搞到死胡同，你對波音的操縱、你的迴旋空間就沒有了，變成是波音的市場，它決定要不要賣給你，那大陸應該不會把自己陷入這樣的一個困境。我們用這個來看，它跟歐盟的關係就不可能到一個不可逆轉的惡，我認為是很清楚的。』

歐中鷸蚌相爭 台灣能從中獲利？

儘管學者認為，歐中一旦升高貿易衝突，勢必影響全球的經濟成長，但也觀察到，歐中的衝突可能為台灣創造機會。楊三億分析，面對歐盟，台灣在供應鏈上擁有兩大優勢，其中一個是「非紅供應鏈」，包含半導體、無人機及各種精密機械製造；另一優勢則是以永續發展為核心的「綠色供應鏈」。

楊三億認為，歐盟近年來推動實施「碳邊境調整機制」（CBAM），要求進口商品的碳含量必須符合規範。若台灣能加速供應鏈「轉綠」，不僅能取得進入歐盟市場的資格，也有助於進一步提升歐台雙邊關係。

他說：『（原音）假設歐中的貿易戰爆發，那當然對歐台的雙邊關係看樣子也是一個利多。那這個利多指的是說，既然我們雙邊的供應鏈這麼密切了，那歐台雙邊的關係是不是也可以從個別產業鏈的強化，進展到雙邊的戰略的關係深化，然後甚至趁勢推出歐台雙邊的經貿、各式各樣的行政協定，或更多的想像，我覺得這是都可以的。』

中國國內消費需求疲軟，可預見的是短期內中國的多餘產能仍將持續湧向歐洲和其他地區，捲起更多風暴。在這股亂流中，台灣能否善用自身優勢，掌握發展契機，將是未來需要思考的方向。