川普政府重啟貿易戰調查 目標瞄準歐盟、中國與台灣等

商傳媒｜何映辰／台北報導

美國前總統川普政府於 3 月 11 日宣布，將對超過十個美國貿易夥伴啟動新一輪的關稅相關調查，這代表川普在全球範圍內發起的貿易戰進入下一階段。

據《NBC News》報導，美國貿易代表署（Office of U.S. Trade Representative）將針對主要貿易夥伴展開正式調查，這些國家或地區包括歐盟、墨西哥和中國，它們均為美國進口的前五大來源地。此外，新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、台灣、孟加拉、日本和印度也將成為本次調查的目標。

美國貿易代表 Jamieson Greer 在與記者的電話會議中表示，本次調查將著重於那些「有證據顯示在各製造業領域存在結構性產能過剩和生產的經濟體，例如透過較大且持續的貿易順差，或未充分利用或未使用的產能。」Greer 預期，本次調查將揭露各種不公平的貿易行為。

Greer 補充說，美國也將啟動一項與進口使用「強迫勞動」生產的商品有關的調查。根據 1930 年《關稅法》第 307 條，使用強迫勞動生產的商品已被禁止進口到美國。2021 年，美國國會通過《防止維吾爾族強迫勞動法》，進一步強化了這項禁令，該法案特別針對在中國新疆地區生產的商品。

目前，美國對所有貿易夥伴普遍徵收 10% 的關稅，這是美國最高法院於 2 月底推翻了川普總統許多針對特定國家的關稅後實施的。最高法院認為，川普在使用《國際緊急經濟權力法》對多個國家快速徵收關稅時，超越了他的總統權力。目前的關稅是根據 1974 年《貿易法》第 122 條實施的，該條款允許關稅維持 150 天，但不得超過此期限。Greer 表示，他的目標是在 150 天期限結束前完成 3 月 11 日宣布的調查。

對於川普政府的最新舉措，被點名的貿易夥伴預計將提出強烈抗議。尤其是在過去一年中，許多國家已與美國達成貿易框架協議。例如，墨西哥是美國-墨西哥-加拿大貿易協定（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）的締約方，該協定是川普在其第一個總統任期內談判達成的。目前尚不清楚 3 月 11 日的宣布將如何影響該協議。

歐盟是美國最大的貿易夥伴，去年夏天在蘇格蘭達成了一項協議。但在最高法院做出裁決，以及美歐盟友之間出現其他幾個緊張問題後，歐盟暫停了最終批准程序，該協議的未來目前尚不明朗。歐洲議會一位高級成員表示，最高法院的裁決，加上川普新徵收的 10% 關稅，已造成「純粹的關稅混亂」。「沒有人能理解它了——只有開放的問題和歐盟及其他美國貿易夥伴日益增長的不確定性，」歐洲議會貿易委員會主席 Bernd Lange 於 2 月 22 日在 X 上寫道。

對瑞士展開的調查也可能引發審查。今年 1 月，在瑞士山村達沃斯舉行的世界經濟論壇上，川普告訴與會者，由於個人恩怨，他對該國徵收了比其鄰國高得多的關稅。「我想，總理，我不認為是總統……打電話來，一位女士。她非常重複，」川普在一次演講中說。

在描述瑞士時任總統 Karin Keller-Sutter 時，川普說她「一直重複說同樣的話，『我們是一個小國』。」「她只是讓我感到不舒服，我會對你誠實的，」川普回憶道。他說，掛斷電話後，他決定對瑞士徵收 39% 的關稅。「然後所有的地獄都爆發了，每個人都來拜訪我，」「勞力士（Rolex）來看我。」在那些拜訪之後，關稅率降至 15%。