一次山洪癱瘓全國10%發電能力　為何尼泊爾仍無意尋求多元能源？

尼泊爾與西藏邊境上週三（8/26）因冰川融解導致山洪暴發，多座水力發電站被沖毀，數百名工人受困發電站隧道，癱瘓尼泊爾10%發電能力。尼泊爾能源幾乎全仰賴水力發電，這次災難反映出能源過度依賴單一來源的風險，但目前似乎無意改變方向。

英國廣播公司（BBC）報導，2010年時，尼泊爾還只有三分之二的家庭有電力，且這些家庭每天可能只有8小時有供電，靠著大力增建水力發電設施，到了2018年，尼泊爾大部分地區都已全天供電無虞，現在尼泊爾能源幾乎100%是水力發電，每年還可以向印度和孟加拉出口電力，賺進2億美元收入。

據尼泊爾電力局，尼泊爾目前共有225座水力發電廠，總裝置容量超過390萬瓩，可同時供應約300萬戶家庭用電，還有數百座水電站興建或規劃中，絕大部分位於高山地區，利用湍急水流發電，這種川流式水電站幾乎不需要做蓄水系統。

不過，喜馬拉雅山高海拔地區的升溫速度比全球平均快50%。初步研判，上週的山洪是冰川崩塌所引發，雖然科學家認為目前斷言冰川崩塌與氣候變遷有直接關聯仍為之過早，但據尼泊爾風險管理局，該國2018至2024年的災害事件，90%以上都和氣候有關。

重新思考政策，但還是在想水力

8月26日的山洪，沖毀尼泊爾北部翠蘇利河（Trishuli River）流域的12座水電站，導致尼泊爾總發電能力下降10%；水電站營運方表示，目前不確定這些水電站未來能否恢復運作。

被摧毀的12座水電站之中，有6座是尼泊爾電力局直接擁有，該局發言人達卡（Rajan Dhakal）表示，尼泊爾目前電力供應仍然充足，但隨著氣候災害日益頻繁，確實是時候重新思考水力發電政策，包括興建不一定要設於山區的水庫式水力發電廠，這種水電廠就能蓄水，有需要時再放水發電，但建造成本與環境成本都很高。

尼泊爾前任能源部長吉辛（Kulman Ghising）則說，這場山洪對水電站的「設計和選址」帶來省思，「我們需要設計出能能抵禦洪水的水電站，最重要的是，應該要有預警系統和強力的緊急疏散行動」。

尼泊爾水力最有兢爭優勢

顯然尼泊爾官員的思考，仍然是以水力發電為主。有人質疑尼泊爾是否過度依賴水力發電，尼泊爾風力發電公司（WindPower Nepal）創辦人古倫（Kushal Gurung）說，在這充滿風險的時代，雞蛋不應放在同一個籃子裡，應該認真思考其他替代能源，像是太陽能或風電。

哥倫比亞大學全球能源政策中心研究員沙斯特里（Vivek Shastry）指出，增加風力和太陽能發電，確實是一項提升能源韌性的策略。德國國際合作機構（GIZ）報告顯示，尼泊爾太陽能發電的開發潛力，約為水力發電的10倍。

新加坡國大學南亞研究所資深研究員夏爾馬（Puspa Sharma）表示，尼泊爾確實需要使能源來源多元化，但是這種轉型只能有限度地進行，一些綜合比較南亞各國再生能源潛力的研究顯示，雖然尼泊爾風電和太陽能有潛力，「但真正讓尼泊爾擁有競爭優勢的，仍是水力發電」。

資金都往水力投資

因此儘管水力發電的災害風險早已為人所知，資金仍然繼續投入這類專案。上週山洪被摧毀的上翠蘇利1號水電站（Upper Trishuli-1），斥資約6.47億美元，出資者是美國與日本主導的亞洲開發銀行（ADB）、和世界銀行（World Bank）下的國際金融公司（International Finance Corporation）；另一座被摧毀的翠蘇利3A水電站則是中國進出口銀行所資助。

水文監控組織「南亞水壩、合流與人民網絡」（SANDRP）協調員塔卡爾（Himanshu Thakkar）說，這些國際貸款機構都「非常清楚」水利開發對勞工、居民和自然環境的危險，「它們自己的報告一再點出這些風險，但沒有採取任何預防措施，沒有要求嚴格的監督制衡，也沒有為這些明知可能發生的災難做好準備」。

民營電力公司也感受到衝擊。尼泊爾獨立發電業者協會的拉瑪（Uttam Bhlon Lama）表示，過去3年，保險公司已為20多座民營水電站的洪災損失支付約4000萬美元理賠金，保險公司開始調漲保費，民營電力公司恐因成本攀升而難以為繼。