【國造潛艦案】「安東計劃」建洞窟式基地　海軍曾選中東部2處卻停擺

隨著潛艦國造海鯤號原型艦泊港測試的推進，海軍除規劃後續艦建造計劃外，也選定宜蘭蘇澳軍港作為潛艦的停泊母港，雖過去海軍向荷蘭採購劍龍級潛艦時，海軍曾以「安東計劃」選定在花蓮縣壽豐鄉水璉村建造洞窟式潛艦基地，作為後續艦泊靠，雖受潛艦採購中斷，該計劃也未執行。據指出，當年參謀總長郝柏村在現地聽取海軍「安東計劃」簡報時，海軍將週邊官兵休閒設施如游泳池、網球場等都列入簡報，被認為海軍過於享受，結果郝柏村未裁示而暫緩。

洞窟基地設泳池球場太享樂　「安東計劃」胎死腹中

1980年代，美台斷交後國軍開始建構進可攻、退可守的島嶼防禦體系，為防止西部重要軍事設施遭到中國解放軍打擊摧毀時，為保存軍事實力與能夠發揮實力的戰略設施，在台灣東部地區開始進行「地下化國防」，花蓮佳山基地與台東志航基地的建安計劃都是將山挖空，洞窟將機庫地下化，而洞窟式潛艦基地也是地下化一部分。

花蓮佳山基地是將山挖洞窟，讓機庫地下化。圖上方鄰近山區的跑道為佳山基地一部分，下方為花蓮機場。（朱明攝）

佳山基地洞庫是戰力保存的一部分。圖為空軍第五聯隊武掛分隊士官兵在佳山洞庫替F-16戰機進行AIM-120先進中程飛彈掛載作業。(空軍司令部提供)

圖為空軍第五聯隊在花蓮佳山基地洞庫，裝掛魚叉反艦飛彈。(空軍司令部提供)

據指出，當年參謀總長郝柏村前往東部地區視察，海軍將「安東計劃」簡報直接在花蓮縣壽豐鄉水璉村預定的現地進行，簡報除了整個洞窟式潛艦基地內部規劃外，更將附近將徵收土地用於行政辦公與官兵生活設施，而官兵生活設施還包括興建游泳池、網球場等多個運動設備；當時郝柏村聽到這部分時，眉頭一皺，時任郝柏村的隨員費鴻波（國防大學前校長，海軍上將退役）就觀察到總長的不悅神情，安東計劃可能不會順利過關；再加上已經有人在水璉村附近收購土地的傳聞，最終因向荷蘭採購後續艦生變，才讓海軍規劃的安東計劃作罷。

郝柏村聽到洞窟式潛艦基地還要附設游泳池及運動場地，當下眉頭一皺未再裁示，安東計畫也因此停擺。（資料照片）

洞窟基地曾相中宜蘭蘇澳　千億建造費恐步安東計劃後塵

據了解，當時海軍「安東計劃」受許多因素作罷，但在台灣東部地區擇地興建洞窟式潛艦基地的工作並未停歇，在佳山與志航基地地下化完成後，若要建造洞窟式潛艦基地的，評估最適當的地點是在宜蘭南澳地區，因與蘇澳軍港最近，有交通地利之便，該基地可由蘇澳軍港運補支援。

宜蘭南澳地區與蘇澳軍港距離近，方便運補支援，一度被視為洞窟式潛艦基地的理想地點。（取自東海岸國家風景區觀光資訊網）

據指出，這次海軍會選擇蘇澳軍港為潛艦母港，先不考慮洞窟式潛艦基地，主要是興建洞窟式潛艦基地的經費太過龐大，若只興建作為隱匿泊靠用途的基地，其聯外道路與洞窟的油電相關設備與儲存彈藥等空間，目前經費不會低於建造7艘潛艦的上千億的金額，若要納入潛艦官兵的進駐基地內，金額更是龐大，目前潛艦後續艦預算尚未定案前，若把洞窟式潛艦基地納入規劃，可能又會重蹈「安東計劃」的後塵。

洞窟式潛艦基地的興建經費恐需上千億元，不低於建造7艘潛艦的價格。示意圖。（取自微博）