「超級堤坊」防土砂災害？ 專家示警「調適鎖定」、應避免仰賴單一設施

經濟部水利署舉辦2026台灣國際水週，13日召開水利國際論壇。曾帶領團隊投入馬太鞍溪堰塞湖監測的專家王筱雯於論壇中指出，面對極端氣候，調適行動必須保持彈性，應正視泥砂是不可能消除的自然現象，與在地共同建立韌性。對於氣候變遷導致的水文風險，各國專家則不約而同提到系統化治理的重要性。

攔砂設施就像「刷信用卡」 潰壩風險有如利息終要償還

近年極端天氣事件頻傳，台灣各地發生土石流或大規模崩塌等土砂災害。成功大學水利及海洋工程學系教授兼防災中心主任王筱雯點出，台灣陸地面積只佔全球0.024%，卻貢獻流入海裡的泥砂約2%，可見台灣的泥砂產量非常高。而科學家預估未來年降雨量將持續增加，但是降雨季節分布會更加不均，意味著可能集中在少數季節發生強降雨，導致大規模土砂流出。

王筱雯進一步說明，短時強降雨會讓水庫更難攔蓄水資源，泥砂淤積更嚴重，衝擊水庫庫容與調節能力。過去國內仰賴攔砂設施來減少淤泥，但效果是短期的，已有多個案例是強降雨導致潰壩。他表示，泥砂控制就像刷信用卡，可以緩解短期現金流，但終究要償還，且高維護成本與潰壩風險就像額外的利息。

王筱雯指出，面對極端氣候，調適行動必須要保持彈性，台灣過去習慣仰賴單一設施或標準，例如建壩或建堤防，將難以因應環境變動，陷入「調適鎖定」。去年馬太鞍堰塞湖事件，王筱雯曾經帶領團隊投入監測行動。他提醒，災後當地若僅依賴建設「超級堤防」，就是一種調適鎖定。他認為應該透過公共溝通釐清殘餘風險，正視泥砂是不可能消除的自然現象，與在地共同建立韌性。

加拿大康考迪亞大學地理、規劃與環境學系榮譽教授斯克拉 （Leonard S. Sklar）分享自己的研究成果指出，土砂顆粒「粒徑」可能影響整個流域的管理面向，因為顆粒大小不同的粗糙度會影響河水流速、輸砂量，而土砂變化進一步影響河道地形、坡度等因素，影響整個河道生態。他建議台灣可以建立整個流域尺度的土砂粒徑調查。

氣候變遷重塑水文風險 系統性治理成全球共識

極端氣候已重塑水資源風險與治理需求。論壇邀集英國、加拿大、法國、泰國等國內外產官學研專家，交流供水韌性與流域治理。經濟部次長賴建信致詞提到，為強化氣候變遷下流域韌性，行政院已成立「水及流域永續推動小組」，將流域作為整體治理單元，整合保育、治水、淨水及供水，跨部會策略分工。

國際水資源協會（IWRA）前主席、英國格拉斯哥大學榮譽教授托爾塔哈達（Cecilia Tortajada）提到，氣候變遷下，降水、逕流都與以往不同，過去掌握的資料漸漸失效，新的水文風險挑戰所有基礎設施，水治理應由傳統風險管理走向系統韌性。而水利部門的任務是回應其他各部門的需求，例如要滿足眼下最熱門的高科技產業大量用水需求，同時還有農業、防災等需求，應該採取多方參與，與所有部門溝通，將長期規劃與制度調適納入決策。

水利署署長林元鵬指出，面對高度不確定的水文條件，水治理須整體思考，串聯防洪、供水、流域環境與城市發展。最新的AI與智慧監測工具雖然可爭取災前應變時間，加強研判與預警能力，但也須與專業判斷及在地治理相互配合，持續提升水系統的調適與應變能力。