反制中共跨國鎮壓 律師籲從修法及新立專法下手

數起在台跨國鎮壓案件近期偵結起訴，陸委會日前表示，台灣目前沒有跨境鎮壓單獨成罪的概念，未來修法，將會朝著這個方向前進。律師則建議，可以修改《反滲透法》，或是新增「未申報外國政府代理人罪」，來彌補現行法律的漏洞。

研究本土跨國鎮壓案例的律師賴又豪、陳思妤分析，台灣目前沒有專門處理跨國鎮壓的法律，現有法律中，最直接針對境外政府行為的就是《反滲透法》，但是《反滲透法》主要是處理敵對勢力對內政、公共秩序的干擾，所以個人因為跨國鎮壓受到權利侵害，通常並不在反滲透法的處理範圍中。

當沒有專法規範、《反滲透法》又無法使用，大多時候相關機關只能依照鎮壓的行為，使用《刑法》的傷害、毀損等罪名起訴，然而，跨國鎮壓的行為模式十分多元，涵蓋跟蹤、毆打、侵入住居、入侵網路等，律師賴又豪直言，依照現有法律規範，可能會有漏接的情形發生，而且也不足以反映跨國鎮壓的嚴重性。

因此，賴又豪與陳思妤認為，想要彌補現行法律的漏洞，讓跨國鎮壓個案不被漏接、犯罪者獲得相應懲罰，一是透過修法擴大《反滲透法》適用範疇，將侵害個人權利的鎮壓行為也納入其中。另一種，則是可以仿照美國的「未申報外國政府代理人罪」，只要未向政府申報，而接受外國政府指示在境內行動，就可能構成犯罪。

賴又豪解釋：『（原音）只要他沒有沒有申報他是受外國政府指使這件事情，本身就可以變成是一個起訴的事由。那這會降低我們去處理相關案件的一定程度的難度，原因是因為你不用去論證說，可能相關的鎮壓行為本身是不是有很嚴重的違法性，或者是你也不一定需要去證明，這些鎮壓的行為人他可能有什麼樣的意圖，或是他造成的惡害多嚴重。』

賴又豪舉例，在集會遊行的場合，有人跟拍參與者，由於是在公開場合，這樣的行為不一定涉及隱私侵害，但如果這個行為是明確受到外國政府指使，又沒有申報，依照「未申報外國政府代理人罪」就將會是違法論罪的事由，將可以處理許多現行法律中無法處理的灰色地帶行為，防堵目前政府反制跨國鎮壓法制面上的破口。