川普送上柴油大禮盼換和平 普丁談判條件曝光:還要烏東頓巴斯11%領土
美國總統川普政府試圖以柴油交易換取俄羅斯重返俄烏和平談判,卻引發烏克蘭官員質疑,擔心華府以商業利益安撫莫斯科,反而讓俄羅斯取得更多資源,來延續戰爭。川普特使魏科夫和女婿庫許納近日向烏克蘭官員坦言,俄羅斯總統普丁尚未準備好談判,美國盼望透過柴油協議釋出善意,促使俄方重返談判桌。川普政府同時要求烏克蘭停止攻擊俄羅斯煉油廠,俄方更宣稱年底柴油出口量可望回升至每月350萬公噸,並堅持取得頓巴斯剩餘領土才可能重啟談判。
路透社報導,美國總統川普的特使9日向烏克蘭官員表示,美國與俄羅斯達成的柴油供應協議,是華府試圖讓莫斯科重返談判桌、重新啟動俄烏和平談判的一環。先前,美國多次嘗試推動俄烏展開持續性談判,卻始終未能取得突破。
3名知情人士向路透社透露,川普的中東特使魏科夫(Steve Witkoff)和女婿庫許納(Jared Kushner)在邁阿密與烏克蘭官員會面時表示,俄羅斯總統普丁目前還沒有準備好談判結束這場已持續4年半的戰爭,而上週宣布的柴油交易,可能有助於重新啟動美國、俄羅斯與烏克蘭的三方談判。
其中1名知情人士指出,美方告訴烏克蘭官員,柴油協議可能讓莫斯科的立場「軟化」,部分原因是這項交易向俄羅斯釋出訊號,表明川普願意與莫斯科合作。
1名接近克里姆林宮的人士也表示,柴油協議是「讓俄羅斯重返談判桌」的1種方式。另1名知情人士則說,柴油交易只是美方促使俄烏恢復談判、結束戰爭的整體計畫之一,會議也談及烏克蘭的安全保障,但未透露更多細節。
川普要求烏克蘭停止攻擊俄煉油廠 盼換取莫斯科回應
知情人士透露,庫許納在會議中也要求烏克蘭停止攻擊俄羅斯煉油廠,並重申川普政府此前已多次提出這項要求。川普曾表示,烏克蘭攻擊俄羅斯煉油設施,導致全球燃料價格上漲。不過,多數專家認為,伊朗戰爭才是近期能源價格高漲的主要原因。
1名知情人士形容,美方的盤算是先促使烏克蘭停止攻擊俄國煉油廠,再以柴油交易向俄羅斯釋出善意,接著要求莫斯科採取相應行動。這名人士表示:「美國可以回頭告訴俄羅斯,『你看,烏克蘭已經停止攻擊,我們也給了你這項交易,現在輪到你有所行動了。』」
川普在宣布柴油協議數日後,又於11日宣布俄羅斯與烏克蘭達成能源停火。然而,交戰雙方都尚未正式確認停火安排,俄軍12日仍攻擊烏克蘭境內的能源設施。克里姆林宮發言人培斯科夫(Dmitry Peskov)也拒絕接受烏克蘭總統澤倫斯基提出的60天全面停火提議。
柴油協議引發美國內反彈 川普強調有助壓低能源價格
根據協議,俄羅斯將向美國及全球市場供應超過30萬公噸柴油,相當於約225萬桶。川普政府也暫時解除部分針對俄羅斯燃料的制裁,讓莫斯科得以恢復出口。
川普12日公開為這項交易辯護,稱這是「對美國人民而言正確的選擇」。他主張,協議有助於降低美國能源價格。柴油價格飆漲已對美國貨運業者與農民造成壓力,也成為共和黨在11月3日國會期中選舉前必須面對的政治難題。
不過,這項協議已引發部分美國國會議員反彈。他們批評,讓俄羅斯重新出口柴油,等於替莫斯科帶來更多收入,使普丁得以繼續資助對烏克蘭的戰爭,卻沒有迫使俄方在結束衝突方面作出任何實質讓步。
部分專家也質疑,這項交易對降低美國國內燃料價格的實際效果有限。根據美國能源資訊署(EIA)的數據,美國運輸業每天約消耗294萬桶柴油,川普宣布的首批225萬桶供應量,甚至不到美國運輸業一天的用量。川普另表示,俄羅斯將在11月再供應50萬公噸柴油,之後還會立即追加100萬公噸。
俄稱柴油出口可望回升 年底每月最高達350萬公噸
同時,俄羅斯副總理諾瓦克(Alexander Novak)12日表示,俄國有能力將柴油出口量恢復至高於川普先前公布的協議規模,顯示莫斯科可能進一步擴大能源供應。
諾瓦克是普丁在石油事務上的重要代表。他接受俄羅斯國營電視台「俄羅斯24」訪問時表示,俄方將持續觀察局勢發展,但有能力增加柴油出口。他預估,到今年底,俄羅斯每月柴油出口量可能回升至300萬至350萬公噸,恢復危機前的水準。
俄羅斯柴油出口近年大幅下滑,原因包括烏克蘭持續攻擊俄國煉油廠,以及莫斯科自行限制部分海外銷售。在烏克蘭於2024年至2025年對俄國煉油廠發動一連串無人機攻擊之前,俄羅斯每月柴油出口量曾超過300萬公噸。
雖然俄羅斯自行實施柴油出口禁令,仍透過政府間協議向部分國家供應柴油,主要市場集中在中亞。產業消息人士指出,俄羅斯上個月對中亞出口的柴油達42.7萬公噸。
諾瓦克還表示,俄美柴油協議將有助於部分平衡全球供需。他宣稱,全球柴油市場已經出現效果,價格下跌約5%至6%。不過,這是俄方官員對市場變化的說法,並不代表能源價格下跌完全由這項協議造成。
川普多次拉攏普丁未見突破 俄仍堅持領土要求
川普一再宣稱普丁有意達成協議、結束俄烏戰爭,並在10日再次重申這項看法。然而,烏克蘭與歐洲官員始終懷疑,普丁是否真的願意在短期內停止軍事行動。美方特使在會談中坦言,普丁尚未準備好談判結束戰爭,也顯示川普政府內部對俄羅斯的判斷並非完全一致。
川普政府過去也曾試圖透過放寬制裁、洽談礦產交易等方式,吸引普丁重返談判桌,但這些努力始終未能實質改變俄羅斯的核心要求,也未能促使莫斯科接受全面停火協議。
1名接近克里姆林宮的人士表示,普丁只有在取得頓巴斯地區剩餘約11%的領土後,才可能重返談判桌,因為這能讓他在國內將戰果包裝成勝利。烏克蘭則堅決表示,不會再將任何領土割讓給俄羅斯,但承認可以考慮以現有戰線作為凍結衝突、達成和平協議的基礎。
另一方面,諾瓦克還反駁美方對俄羅斯能源出口歐洲總額的估算。他表示,美國方面估計俄羅斯自2022年以來向歐洲出售的能源價值約為2500億美元,這個數字「明顯偏低」;依照俄方計算,俄羅斯同期向歐盟國家供應能源的總額應為3207億美元。
整體而言,川普政府試圖透過柴油交易向莫斯科釋出善意,再以此要求俄方回到談判桌,但烏克蘭官員對以商業交易安撫俄羅斯的做法抱持懷疑。俄方則持續堅持領土要求,顯示能源交易即使能帶來短期經濟利益,仍未必足以改變俄烏戰爭的談判僵局。