關稅風暴再翻盤，農漁出口優勢生變，台美貿易協定未落地，美國全球課15% 疊加 MFN
台美才剛於年前簽訂《台美對等貿易協定》（ART），將稅率上限壓至 15% 且不疊加，在我國立法院尚未完成審議之時，美方關稅規則卻已急轉彎，原先川普政府對全球的懲罰關稅被判決違法，川普即刻宣佈，對全球進口商品統一加徵 15%（且疊加 MFN），原本台灣爭取到的關稅、專屬豁免條件存有變數，面臨需與美方溝通，也讓蝴蝶蘭、台灣鯛等農產品銷美市場再度蒙上陰影。
一年關稅變化整理，最新：川普課徵 15% 關稅且無豁免品項
關稅政策階段 2025年4月懲罰性關稅 2025年8月暫時性對等關稅 2026年2月台美對等貿易協定(ART) 最新宣布美國122條款 基本稅率結構 32% 且外加既有關稅 (疊加 MFN) 20% 疊加 MFN 15% 不疊加 MFN 15% 疊加 MFN (全球統一課徵) 農產品平均或特定品項稅率 平均關稅達 35.62% 平均關稅約 23.62%；毛豆銷美關稅為 23.8% 毛豆銷美關稅 15%；蝴蝶蘭對等關稅為零 毛豆銷美關稅 18.8% 農產品豁免項數與條件 無特定豁免項數 包含 230 項全球豁免；無專屬台灣豁免品項；僅提供簽署協定國保障豁免 總計 261 項豁免：含 230 項全球豁免、4 項鋼鋁衍生品、72 項台灣保障豁免 (如茶葉、鳳梨等) 及 27 項台灣專屬豁免 僅包含 230 項全球豁免；無提供任何國家保障豁免；無專屬台灣豁免 重點品項關稅變化(如蝴蝶蘭、毛豆等) 對台灣多項產業形同毀滅性打擊 蝴蝶蘭銷美關稅 20% 蝴蝶蘭、火鶴花、觀賞蛙享專屬豁免，對等關稅為零 蝴蝶蘭銷美關稅 15% 與競爭國差異及競爭優勢分析 台灣面臨極高稅率，產生嚴重生存危機 蝴蝶蘭關稅 (20%) 高於荷蘭 (15%)，處於競爭劣勢 較中國、東南亞等國創造 5% 至 40% 相對優勢；蝴蝶蘭大幅擴大競爭優勢 各國關稅立足點相同；蝴蝶蘭與荷蘭稅率相同，但無法如 ART 階段享有零關稅 2025年以來關稅變化比較表。（整理製表／莊彙翌）
回顧這場關稅風暴，始於2025年4月，當時川普政府以鉅額貿易逆差為由，對台灣課徵高達 32% 且外加既有關稅的懲罰性關稅，對台灣多項產業來說形同毀滅性打擊；根據農業部計算，銷美農產品平均關稅將達 35.62%。
2025 年 8 月，經過台美雙方談判後，美國對台灣課徵暫時性關稅從 32% 降至 20% 且疊加 MFN，銷美農產品平均關稅短暫降至 23.62%，為一階段性里程碑。2026 年 2 月農曆年節前，台美關稅談判大致底定，正式簽署《台美對等貿易協定》（ART），成功將稅率上限壓至 15% 且不疊加，讓台灣保有部分農產品出口競爭優勢。
這份協定不僅化解了32%的生存危機，更為台灣在蝴蝶蘭、台灣鯛、毛豆等重點農漁產品上，創造了領先中國、東南亞等競爭對手 5% 至 40% 不等的巨大「相對優勢」。
然而，近日美國最高法院判決，裁定總統川普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）違法，等同法源依據失效，因此川普以《1974年貿易法》第 122 條，全球統一課徵 10% 關稅，不到 24 小時內，又宣布提高至 15% 且疊加 MFN，尚無針對台灣提供保障豁免品項及專屬豁免品項。
行政院：台美已簽署ART協議有談判空間
為因應關稅局勢變動，行政院召開記者會，副院長鄭麗君在記者會上說明，美方新的行政命令將於台灣時間下午1 點全球生效，也就是說，原先對等關稅依據的 IEEPA 法源失效了，但美方已經開始啟動替代方案，122 條款可能是階段性的安排，甚至也不能排除美國是否會動用援引其他的法律途徑，因此關稅變動的不確定性仍在。
然而，鄭麗君表示，幾乎可以確定的是，美國關稅政策目標不會改變，這也就是為什麼在談判過程，即使存在最高法院判決的變數，各國仍然持續推進跟美國的談判，並且達成協議。但她也預估，後續不論的美國關稅政策如何變動，「我相信已經達成協議的國家，相對有空間可以確保取得較好的待遇。」
農業部：持續與美方溝通確保豁免待遇不變
農業部部長陳駿季表示，從2025年8月到2026年2月23日，台灣適用20%關稅疊加MFN的計算方式，全球豁免農產品230項，且只提供有簽署協定的國家保障豁免品項，然而今天開始，關稅稅率則為15%疊加MFN，所有國家有一致性稅率，豁免品項230項，且無提供國家保障豁免品項，也沒有台灣專屬豁免品項。
由此來看，至少對美出口關稅是從 20% 降到 15%，且同樣是疊加，以蝴蝶蘭為例，2月23日前，暫時性關稅是20%疊加，荷蘭為15%疊加，今天開始利基點都一樣是15%疊加，這150天仍有機會佈局美國市場。
也因此，台灣已經和美國簽訂 ART，仍保有很大優勢，爭取到72項台灣農產品保障豁免，如茶葉、鳳梨等，即使美國未來對其他國家變更豁免，台灣仍受保障；另外有27項是台灣專屬的零關稅豁免，如蝴蝶蘭，比122條款更優，如果 ART 可繼續執行，蝴蝶蘭等農產品可以保有零關稅優勢。陳駿季表示，農業部會積極和談判團隊持續與美方溝通，確保農產品銷美能夠享有 ART 待遇，維持台灣農產品競爭優勢。