防空避難設施全整備！ 常態安檢、申報新政令七月上路
如果我國也面臨空襲，你我每天使用的地下停車場，其實都是政府納管的防空避難設施! 政府七月起新規上路，500人以上的避難空間，得固定納入公共安全檢查。住戶或所有人，如果置之不理或是檢查不合格，又沒有在期間內改正缺失，都將挨罰! 但是在明定設施規格之前，這一道政令，必然先經歷一大段磨合期。專家也質疑，全台目前納管的近九萬處避難空間，恐怕大多不具備長時間收容的能量。
隨著區域安全風險升高，民眾對防空避難空間的需求也逐漸提升。尤其在水泥叢林般的台北市，想找到一個合格、可靠的防空避難所，究竟有多困難？
記者實地走訪北市一處社區大樓，搭乘電梯直下兩層，在地下二樓，一處看似普通的機械車位停車場，其實就是這棟建物的「法定防空避難室」。社區管委會主委陳泰源表示，民眾可透過公開建物使用執照查詢，確認建物是否設有防空避難設施、所在樓層以及可容納人數。「像我們這裡，根據面積計算，扣除車位後約可容納458人避難。」
但僅有空間面積並不代表真正合格。根據國防安全研究院副研究員揭仲指出，合格的防空避難所應具備至少兩個出入口、獨立通風系統、緊急照明與發電裝置，甚至是基本通訊設備。「否則，只能算是臨時掩蔽空間，而非真正能撐過長期危機的避難中心。」
根據2023年《全民國防應變手冊》統計，全台目前列管的防空避難處所有8萬9405處，多數為私有建物的地下空間，需在警報發布後才對外開放。面對越來越緊繃的安全局勢，內政部自今年7月起啟動新制，規定建物內的防空設施必須納入公共安全定期檢查項目，並與警政單位配合辦理避難演練。
新制初期將鎖定可容納500人以上的大型空間，檢查內容涵蓋通道暢通、無積水、具備基本照明等。若遭檢舉未定期檢查申報，或是檢查後不合格，若不在期限內立刻改善，建物所有人或使用者將面臨6萬至30萬元罰鍰，且主管機關得依法連續處罰。
淡江大學戰略所兼任副教授沈明室表示，在飛彈攻擊或空中轟炸時，最快找到掩蔽設施是最好的選擇。他強調，民政單位、里長或鄰長應定期巡查和觀察，透過經常性的訓練和演習可強化避難功能。但政策推動也面臨現實阻力。社區主委陳泰源坦言，對居民來說，「達標」意味著要接受更多檢查，且對開放外來避難者也有治安與隱私疑慮。「萬一光是一般演習就開放入內，造社區失竊怎麼辦？這些都是住戶真實的顧慮。」
除了提升現有避難設施的標準，學者也呼籲政府應研擬長遠規劃。揭仲指出，俄烏戰爭經驗顯示，在城市遭受戰火波及時，民眾更需要的是大型、集中、具儲糧與醫療設施的避難中心。「應設立補助機制，鼓勵地方政府或業主改善空間，建立真正可撐過數日戰時需求的安全據點。」
眼下法規雖已明定，現實中卻仍有漫長的整備之路。面對未來可能的威脅，強化民防設施，讓避難不只是形式，才是國安真正的基礎工程。
立即加入《TVBS娛樂頭條》LINE官方帳號，給你滿出來的八卦和娛樂大小事！