全台漁民爆氣！烏魚旺季航港局卻劃設航道禁捕，風電規劃不足竟由漁業承擔
離岸風電爭議持續壓迫沿近海漁業。烏魚季是台灣近海漁民的年度盛事，每年吸引全台漁船齊聚西海岸追捕，但是在今年烏魚季前夕，航港局卻新劃設彰化風場航道，覆蓋最重要的烏魚漁場，禁止航道內下網捕魚。此舉並未充分和漁民溝通，有彰化漁民接連收到勸導單，才知道自己已經違規，往後若未照規則作業，將遭處罰10到50萬。
消息一出漁民社群有如炸鍋，彰化，雲林、台中遠至宜蘭等漁民皆群情激憤，揚言串聯抗議，他們認為航港局單方面作為，卻未徵得漁民同意。經立委陳秀寶協調，漁民代表將與漁業署及航港局於明日（11/5）緊急會商。
遭取締漁民：航港局單方面劃設航道，糟蹋漁民
每年入冬氣溫漸降，烏魚群逐漸南下，冬至前後抵達台灣西海岸。烏魚又稱「烏金」，魚群成千上萬，一旦魚群中網，漁民收入動輒百萬，因此吸引全台灣漁船成群結隊追捕烏魚。由馬祖開始，一路從淡水、後龍、台中、鹿港追逐而下。其中彰化外海因海床地勢平緩，特別適合漁船下網圍捕，因此成為重要的捕烏漁場。
然而航港局突如其來的航道規範卻讓漁民出師不利。率先在漁民社群公開收到勸導單的苦主、彰化塭仔港漁船長黃超群表示，「這種規定是要糟蹋漁民，毫無配套措施，事關全台數百艘漁船，追捕烏魚的時候，漁民要專注對抗冬季風浪，又要注意避開航道，作業過程難保不會違規。」他認為，航道應該西移，否則航道新制危及全台漁民作業生計，傷害極大。
彰化外海過去由商船自由航行，2016年政府開發離岸風電，劃設20幾處風場，卻未保留航道。經過航港局緊急協商，從彰化外海中線開闢一條航道，保留給國際商船通行，然而10月26日航港局實施航道新規定，禁止漁民下網捕魚，陸續有漁民收到勸導單通知，才知道未來若在航道未通報穿越、或逕自下網捕魚，將可能被罰款50萬。離岸風電開發如同溫水煮青蛙，先是風場佔去海域再來劃設航道禁止下網，漁民這時才知問題嚴重。
與彰化航道新規定切身相關的彰化、台中、雲林漁民團體聯合提出訴求表示，「全台捕魚期或烏魚季，不管是北中南、宜花東相關漁船，這塊海域都是重要生存空間，航港局未跟利害關係人充分溝通，就實行鴨霸式 、滅絕式的強權手法，要讓所有漁民避開航港局片面劃設的航道。」 漁民團體痛批，「這根本是共產及集權式的國家，不顧人民的生存權、使用權、自由權。」
目前全島漁民正積極串聯，要求航港局收回成命，留給漁民自由航行權與捕魚權，否則不排除北上抗議。
中部漁民：政府口口聲聲共存協商，最終仍是要漁民退讓
台中市漁船及漁民互助協會理事陳建鈺認為，「航道雖在彰化海域，商船等候報到區分別在雲林跟台中，這塊是全台漁民共有重要漁場，每年有好幾萬次漁船作業。去年航港局曾召開說明會，都是單方面告知，毫無商議空間。」自從離岸風機插下、再劃航道，漁業空間越來越小，他怒道，「漁民已退無可退，不會再退。」
雲林縣近沿海作業漁船協進會會長李平順批評，政府自己錯誤規劃在先，卻讓漁民承擔苦果，「哪一個國家會先把重要航道插滿風機，發現出錯再劃設航道，最後來限制漁民作業。」他接著說，「烏魚季海上數百艘漁船在追烏魚，如果在緩衝區下網，漂流不小心撞上風機或撞上商船，輕則漁獲損失，重則小命不保，肇事責任該如何釐清？」
李平順質疑，北從台中、南到雲林麥寮，外海不是航道就是風場，茫茫大海漁民卻無處下網。他酸酸地說，「政府口口聲聲都是協商、共存，最後都是要漁民退讓。」
南方澳漁民：西部漁民莫短視近利，需同心為漁業永續
彰化航道劃設不只是影響西海岸，連宜蘭漁民都遭受衝擊。每年宜蘭南方澳漁港約有6、70艘CT3、CT4漁船至西部追捕烏魚，南方澳漁資深船長阿亮表示，「西海岸做風電又劃航道，影響最重要的捕烏漁場，政府不能把利益都拿光光，把漁民晾在一邊。」
對照北海岸、基隆、宜蘭漁會激烈反對北方三島的風電開發，阿亮也批評西部漁民有欠考量，拖累全台漁民，「政府開始都說得很好聽，漁民拿到一點錢就放惦惦，只看眼前卻沒想到以後怎麼辦？現在政府欲拿越多才知道苦。漁民必須串聯，強烈表達才有機會。」
航港局：配合風電政策，劃設航道以確保航行安全
彰化航道劃設起因於2016年離岸風場規劃時未保留商船航道，經修正取消部分的風場規劃，設置彰化風場航道供國際航運通行。航道全長22浬、寬9浬，並於東、西兩側設有2.5浬與1.5浬緩衝區，主航道禁止漁船作業，且漁船穿越時仍須以無線電通報船舶交通管理中心（簡稱VTS中心）。
航港局航安組副組長祁天健表示，該局10月27日已發函澄清，我國籍漁船不須照外國商船事先8小時申請通行，僅要求漁民事先無線電通報，以利VTS中心廣播通知商船避免碰撞。而禁止漁船下網捕魚，是為確保商船與漁船作業安全，若漁民在航道外作業，漁網不慎漂流至航道內，通報VTS中心也有利提醒商船迴避，一切以確保航行安全優先。
他強調，航道劃設是為配合綠能政策開發離岸風電的必要作為，航港局本於政府一體各有權責，須確保海域內各類船舶航行安全。至於漁民質疑溝通不足，航港局願同漁業單位協商，但實際上航港局已在本島及澎湖舉辦六場說明會，漁業署及漁會皆有參與。
漁業署：希望協調雙贏 漁會：應尊重漁民原有權益
漁業署漁政組組長劉福森表示，針對漁民意見，漁業署與航港局、能源局及漁會已成立協調平台，細節問題可再做修正，但為因應離岸風電開發，海域朝向多元利用，各方須共同配合，但絕非要漁業退讓，希望協調出雙贏做法。
全程參與決策的彰化漁會秘書洪一平表示，彰化漁會自始至終皆反對限制漁民在主航道作業，「漁民在海上作業自會迴避商船，航港局應當管理大型商船而非管理小型漁船。」漁會目前也要求暫緩實施開罰，積極爭取將漁船排除在航道管制範圍外。他也強調，航道範圍原本就是重要漁場，應保障原有的空間使用者漁民權益。
學者：離岸風電規劃不足，累積效應卻由漁民承擔
成功大學都計系副教授黃偉茹認為，離岸風電開發倉促，規劃不足的累積效應如今開始浮現。「航道劃設跟風場開發，個別去看好像沒問題，漁民可能也沒有意識到，但累積起來，效果出現時，漁民才感覺到木已成舟 。」
她認為，當初航道劃設程序並未有漁民參與，即使在全台辦理六次說明會、再加上半年預告期，漁民實際上仍不清楚風電開發對漁業的衝擊效應，資訊落差非常大。漁民僅是拿到金錢補償，卻無公正的參與及意見表達機會，政府的作為已違背規劃的程序正義。
海洋大學環境生物與漁業科學系助理教授蘇楠傑指出，彰化外海原本拖網漁船與刺網漁民就存在競爭關係，插上風機劃設航道後，外海拖網作業空間被壓縮，會更向沿海壓迫更小的刺網漁民，甚至不惜違規作業。劃設航道對沿近海漁業衝擊鉅大，漁業署應全盤考量，而非任人予取予求。
能源局：規劃程序已盡力排除衝突
針對外界批評離岸風電開發規畫不足，能源局技術組組長陳崇憲回覆，政策形成之初已排除部分空間衝突，目前已盡力整合。針對漁民反映海上無線電通報有困難，他表示可由風電開發商提供資源協助升級漁船通訊設備。
他認為西海岸過去欠缺航道規劃，船隻航行毫無保障，航港局相關規劃是保障全體航行安全。針對漁民的顧慮，相關單位會協調規範，目前先以勸導優先，不會貿然處罰。
漁業文化受重創，能源轉型的轉型正義何在？
每年烏魚帶來經濟效益達數億元，沿近海漁民冒著東北季風頂浪出航，考驗技術也磨練膽識，更帶來豐沛的收入，幸運者一網數千尾收益達百萬以上。圍繞著烏魚季，也構成台灣沿近海漁業延續數百年的文化。
海洋學者邱文彥認為，彰化海域是台灣最重要烏魚漁場，相關規劃恐重創漁業傳統，政府的角色與風電商的社會責任值得社會討論，也顯現海洋空間規劃立法的重要性。彰化海域雖是優良風場，冬季海象卻也十分險峻，大型商船有時甚至無法前進，更遑論保持航道。未來若真發生船難或災變，政府有何準備？他也提醒，離岸風電風波不斷，政府到底有沒有獲得啟示？
為達成能源轉型，能源局積極開發離岸風電，搶先佔去彰化海域，航港局為保障航運空間緊急劃設航道，再度限制漁船作業。能源開發一再壓縮漁業空間，已點燃全島漁民怒火。風能開發、航運安全與漁業永續，該如何取捨，再次考驗政府的能源轉型能否顧及轉型正義。
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