消防隊導入AI筆記工具 紀錄管理與法律挑戰浮現

商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導

隨著人工智慧（AI）筆記工具日益普及，從會議、訓練檢討到虛擬通話等場景皆可見其應用，大幅提升資訊擷取、轉錄與摘要的效率。對於人力吃緊的消防單位而言，這類工具看似能有效減輕行政負擔。然而，採用AI筆記工具並非毫無風險，尤其在政策、公共紀錄管理與實際應用方面，恐為消防部門帶來意料之外的合規、勞資與法律問題。

根據《FireRescue1》報導，AI生成的筆記與傳統手寫筆記在目的上並無本質差異，皆為捕捉資訊。然而，AI工具通常會產生更為詳細的逐字稿、附帶發言者資訊、時間戳記、會議平台元資料，甚至多個中間草稿。這些數位痕跡可能形成「影子紀錄」，即存在於部門正式紀錄管理系統之外，卻更完整、持久且易於複製的詳細紀錄。此現象顛覆了以往草稿短暫且可刪除的假設，並可能在訴訟或公共紀錄公開要求中構成揭露義務。

AI筆記工具的同意機制也比多數應用程式所暗示的更為複雜。各地區的錄音同意法規各異，從僅需一方同意到要求所有參與者知情並同意皆有。在跨區域的線上會議中，通常需遵循最嚴格的同意標準。更重要的是，法律上的同意不等於組織內部的核准。消防人員即便在法律上有權錄音，仍可能違反部門政策、勞資協議或紀錄管理規範。文章指出，最佳實務是採取「主動同意」模式：在會議開始時口頭明確告知所有參與者錄音將進行，並暫停等待異議，若同意不明確或被撤回則立即停止錄音。若僅依賴自動通知或被動指示，恐將過多風險轉嫁給個人用戶，而非專為公共部門合規設計的工具。

在使用工具的選擇上，免費或低成本的「個人專業級」（prosumer）AI工具常保留使用用戶上傳資料進行模型訓練的權利，並提供有限的資料留存控制與透明度，亦缺乏對公共機構的合約保障。相較之下，企業級（enterprise）AI平台通常提供合約保證，承諾不使用資料訓練模型，並具備可配置的留存設定、稽核紀錄與安全認證。選擇企業級工具能讓消防部門有意識地管理風險，而非將風險推給使用消費級軟體的個別用戶。

文章建議，在引入AI筆記工具前，消防部門必須明確界定轉錄稿、摘要與提示的分類與留存規範。若用於官方公務的AI輸入與輸出，應將其視為可揭露的電子紀錄，並遵守留存與保存要求。應制定「草稿轉紀錄」的工作流程，確保AI產出被視為工作材料，並由人工審閱、修正以完成官方紀錄。此外，在涉及紀律調查、行政會議、病患資訊或勞資談判等敏感議題時，應暫停或禁止使用AI筆記工具，因AI系統無法辨識這些敏感內容，除非人工介入，否則將持續錄音。美國國家消防學校（National Fire Academy）講師 Jim Brown 便強調，單靠自動化系統來處理敏感議題，可能導致無法預料的風險。

報導總結，現代化若缺乏完善治理，並非創新，而是風險。消防部門若能提前釐清政策、訓練使用者並將工具與治理原則結合，將可避免其他單位仍在經歷的慘痛合規教訓。