【有片】蔡英文力推「第四軍種」走入歷史？ 國軍資通電單位移編回陸軍
國防部自今年元旦起低調調整陸軍組織架構，在各軍團恢復設置資電作戰群，花蓮與澎湖防衛指揮部也改設直屬通資連，象徵陸軍通資體系回歸本軍建制。相關單位並非新編，而是過去配合蔡政府推動「第四軍種」構想，自陸軍抽離、納入資通電軍指揮部的原有部隊。該作法曾導致通資指揮鏈斷裂、實務運作受阻，基層反彈不小。隨著相關政策主導者卸任，國防部重新檢視編制，將部隊歸建陸軍，今（12日）國防部長顧立雄受訪也對此事回應。
國防部說明，將相關單位改隸回陸軍，主要考量在於整合通訊、資訊與資電作戰能量，統一兵力調度與運用，使指揮體系更為扁平化，藉此提升指管效能，並在作戰時能更即時支援第一線部隊。對此，軍事專家指出，電子戰與網路戰等高端作戰能力的建構，本就與一般部隊日常的通資支援屬性不同，過去為了落實所謂「第四軍種」的政策構想，未充分納入基層單位意見，強行拆分體系，反而造成指揮不順、影響整體戰力發揮。
通信部隊回陸軍 「第四軍種」構想未能落實
《聯合報》報導，在馬政府時期，民進黨智庫「新境界基金會」曾提出國防藍皮書，其中最受矚目的構想之一，便是成立第四軍種「資電作戰軍」，規畫將原本分散於三軍的通信部隊，以及電子戰、網路戰單位，還有負責蒐集電子情報的電展室等資源整合納入。隨著蔡英文當選總統，當時藍皮書的召集人陳文政出任國安會副秘書長，相關構想也開始逐步轉化為實際政策並付諸推動。
不過，當時軍方內部對「資電軍」的構想並不買單，認為其中所涵蓋的通信、電子戰、網路作戰等單位，在任務性質與運作型態上差異甚大，難以硬性整併為單一軍種。最終在政治與軍方意見拉鋸下，形成折衷作法：將國防部原本負責通信與電子戰的資電指揮部，主官階級由少將提升為中將，並更名為資通電「軍」指揮部，同時把陸軍各軍團及防衛部所屬的資電群與通資連，一併改隸納入，分別調整為資通作業大隊與資通作業隊，
2017年6月29日，總統蔡英文前往新北市新店忠信營區，為資通電軍指揮部主持揭牌儀式，外界隨即將其稱為「第四軍種」。不過，實際情況並非如此。資通電「軍」的定位，性質上僅屬於類似憲兵或後備體系的指揮部，並非真正具備完整建制的軍種司令部，多數官兵的兵籍仍隸屬於陸軍體系。即便在軍方內部的正式公文與文件中，也從未使用「第四軍種」的稱呼。
新制實施後引發基層反彈
新制上路後，軍方內部逐漸浮現基層反彈聲音。實務運作發現，為了擴編資通電軍指揮部，原本隸屬陸軍的通資電相關業務被大幅抽離，反而造成指揮與執行上的混亂。過去通資體系的上層為陸軍司令部通資處，下層則是各聯兵旅的通資連，指揮鏈條相對完整；但在新制之下，位於中間層級的作戰區通資單位卻被劃歸至獨立的資通電軍指揮部，導致原本直屬軍團或防衛部的通資部隊，轉為僅能「配屬支援」的客軍身分。不僅指揮權責變得模糊，人事調動與行政流程也更加繁複，實際運作時屢屢受阻。
縱然基層對新制運作的不滿聲浪持續多年，但直到2023底、時任國防部長邱國正任內，相關問題才獲得正面回應。當時國防部並未立即調整編制架構，而是先採取折衷作法，將各資通作業大隊與作業隊「編配」回陸軍司令部，讓陸軍重新掌握人事與會計權責，以紓解指揮體系與行政運作上的困擾。如今，隨著前總統蔡英文及當年力推相關政策的陳文政相繼卸任，國防部終於進一步拍板，將相關單位正式回歸陸軍體系，為這段長期爭議畫下句點。
隨著部隊通資業務全面回歸陸軍體系，現階段資通電軍指揮部的職掌內容，已大致回到2017年改制前的定位與功能。不過，因應現代作戰型態與科技發展需求，相關網路戰與電子戰單位仍持續擴編強化，而指揮部主官編階則維持中將層級，以確保指揮與統籌能量。
顧立雄：資通電軍專注電子戰、網路戰
對此，國防部長顧立雄今（12日）受訪回應，通信部隊主要負責支援作戰部隊的野戰通信，而資通電軍要專注的就是網路戰跟電子戰部分，將持續滾動檢討編制，更重要是專業人才的培育與加強，以及如何招募到好的人才並且能夠留住，未來有機會進一步與電展室充分合作。
顧立雄表示，通信連隊的部分主要是在負責支援作戰部隊的野戰通信，如今回歸到作戰區做實質指揮，一方面指揮能夠扁平化，一方面可以即時、迅速支援，因此配合回到陸軍是屬於通信、野戰通信這塊。（責任編輯：卓琦）