電費每2個月9000塊、住17年沒地權 邵族人「不存在」的伊達邵街

在1999年921地震失去家園的日月潭邵族人還有30多戶住在組合屋裡，因縣政府宣稱擁有地權，過去17年來，他們每2個月須繳交高達8000到9000元的電費，直到去年4月問題才有改善，但地權至今仍不在族人手上，許多耆老紛紛抱憾而終，地政系統甚至查不到組合屋座落的這條伊達邵街。邵族民族議會行政專員Malihan Lhkahihihan（陳忠駿）15日談起為何原住民的傳統領域不應排除私有地，他說，「奶奶們曾說，我們沒有對不起國家，為何國家要這樣虐待我們？」

原民會2月公布的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》將傳統領域定義為公有地，最主要是擔心《原住民族基本法》賦予原住民對傳統領域的開發案等特定行為可行使的諮商同意權，恐限制私有土地利用。

陳忠駿指出，「國家應向私有地地主說明」，原住民沒有要拿回這些土地，原住民只希望土地曾是族人傳統領域的歷史，能獲得承認，因為每塊傳統領域範圍都有它的文化和故事，諮商同意權的目的為了防範重大的開發對族人生活環境的衝擊，讓族人有基本的尊嚴與人權，不是原住民要和漢人搶地，國家「不應該反過來要原住民先接受（公有地的定義）這樣就好了」。

「財團只要1、2年就能進來」 邵族土地只剩一座島

根據內政部地政司統計，邵族生活的南投縣魚池鄉有69.3%是公有地。南投縣政府仍積極推動將日月潭孔雀園改為新建飯店的BOT案，不理邵族民族議會堅決反對的決議；但劃設辦法實施後，縣政府就必須尊重邵族意見。陳忠駿說，「這當然很好，但是私有地呢？」私有地的問題等相關法律都通過了再處理，「還要幾年？」財團要開發，只要1、2年的時間就進來了。

陳忠駿說，魚池鄉是邵族的傳統領域，自從1934年日月潭水庫興建開始，歷代政府透過土地總登記、強制徵收、片面認定族人佔領公有地而要求族人繳交租金否則予以驅離、土地重劃等手段，利用族人對法律的不了解，邵族的傳統領域幾乎都被變成公有地，或者產權流入漢人手中，成為私有地，現在魚池鄉已經沒有邵族的土地，邵族唯一有產權的傳統領域是日月潭中間的拉魯島（Lalu）。

公、私有地之分「架空」傳統領域 「讓歷史變得坑坑洞洞」

原民會在2002年至2006年間曾進行原住民傳統領域的調查。陳忠駿說，部落的耆老、青年當時都投入調查，透過與耆老的口述訪談、文獻比對以及科學的定位方式，了解族人和漢人過去的歷史故事，雖然原民會的計畫已停止，部落還是持續在做劃設傳統領域的努力，例如現在各族都有了自己語言的書寫軟體，就可以修正過去用羅馬拼音記載的方式；如果傳統領域排除私有地，就是要打翻族人過去對傳統領域的調查，「把已經還原的東西通通丟掉」。

陳忠駿指出，政府在1981年辦理土地重劃，要求族人登記，很多族人不知情，邵族土地幾乎都劃為私有地，有些族人提起訴訟，至今仍纏訟中，傳統領域如果排除私有地，「等於要他們承認這些土地以前就不是他們的了」。

陳忠駿說，傳統領域本來就存在，現在也存在，只是地權變成別人的而已，傳統領域老早先於公有地或私有地的區分而存在，不應該用公有地、私有地的區分來「架空」原住民的傳統領域，讓歷史就變得坑坑洞洞的。

日月潭「已經快爛掉」 陳忠駿：諮商同意是為防範重大開發

至於原住民行使諮商同意權對私有權有沒有衝擊？陳忠駿指出，不會有太大的影響，諮商同意權主要是為了防範重大的開發案，日月潭周遭被過度開發，「已經快要爛掉了」，水庫淤積的問題在蓋好後的50年就要處理，現在淤積多到清不完，為了有更多觀光客，日月潭有139艘船在營運，波浪太大，造成邊坡的樹都倒光光，而旅館一直增建，總共的房間數已超過1800間，還要繼續蓋，而污水處理廠只有2個，污染問題已造成日月潭原生生物的危機。

陳忠駿說，邵族的祖先過去用燒墾為生產方式，但每2年就會換地方，讓土地再復育、肥沃起來，漢人來了以後，向祖先借復育中的地來耕田，祖先樂於分享，借給他們，結果漢人在那邊蓋房子，變成他們的土地，只管開發而不管復育，破壞部落的文化和生態，受害的都是當地原住民。

邵族是台灣原住民中人數最少的族群，全國約700人，魚池鄉的伊達邵部落是邵族的最大聚落，約200人，當地漢人約1000人。

開戶沒地址、祭典辦路邊 「我們像不存在的人」

陳忠駿說，大家都是在這塊土地上一起生活的人，沒有必要因土地問題造成衝突，但政府一直沒有給族人生存最基本的保護，921大地震後，族人自己找地蓋組合屋，這邊以前是族人的農耕地，配合三七五減租和耕者有其田政策，租人繳了10年租金後本應擁有地權，但第9年時，政府用每坪16000元的價格強制徵收，族人失去最後一塊耕地也喪失耕作的文化，當地蓋起山地文化中心，文化中心不到2年就倒閉，政府本不同意組合屋蓋在這，堅持是政府用地，後來勉強同意，族人自此在那住了17年，因為沒有地目的關係，只能接臨時用電，每度電高達11元，沒有收入的老人家還要拿老人年金繳電費。

陳忠駿說，族人在這17年間繳了600多萬的電費，直到去年4月地方媒體報導，縣政府才與台電協商解決供電名目問題，降低電費；然而，族人一直在爭取將組合屋的地權歸給族人，都沒有進展，很多爺爺的遺願都是這個，等不到就走了，政府曾答應要用增編或劃編原住民保留地的方式處理，但鄉公所要求族人先拿出過去所有繳交的水、電費收據，才能申請，「很多阿公都氣瘋了」，族人從以前就住在那，卻要用水、電費的收據來證明。

由於縣政府堅持擁有組合屋當地的地權，伊達邵街這條街在地政系統是不存在的地名。陳忠駿說，族人要開戶，沒有地址，得要向其他不住組合屋的族人借用地址，「我們像是不存在的人」；921大地震後，政府曾同意要劃設邵族文化復育園區，讓邵族有自己的生活空間，族人已等了10幾年了，以前每家戶都有祭司場可舉行祭典，現在要在馬路邊舉行，跟人車搶道，原住民沒有要拿回產權已淪為私人的傳統領域土地，只是要有基本的人權和尊嚴。