菅義偉時代・起跑！日本國會選出第99任首相，安倍晉三告別2822日連續執政

日本政府16日進行2012年以來的首次政權交接，日前辭去總理大臣職務的安倍晉三上午召開臨時閣議進行內閣總辭，留下了連續2822日連續執政的歷史紀錄，與前次執政通算的3188日也是史上第一。16日下午，新任自民黨總裁、7年8個月來都擔任內閣官房長官的菅義偉，則在首相指名選舉中無意外勝出，正式成為日本第99任首相，他也是自民黨1955年成立以來，該黨第一位沒有派閥背景的內閣總理大臣。

這次從安倍晉三到菅義偉的權力交接，是今年開年時無人能夠預料的政權發展。因為安倍晉三的總理任期（更準確的說，應該是自民黨總裁的任期）原來是到2021年秋天，今年包括東京奧運、習近平國是訪問、甚至修改憲法第九條等政治大戲，則被認為是安倍下台前的華麗花道。不料新冠疫情爆發，讓安倍的所有規劃與盤算全部破局。加上曾讓他在2007年9月辭去首相職務的「潰瘍性大腸炎」再度發作，安倍只得再一次黯然宣布辭職。

首相指名選舉・眾院開票結果

▼菅義偉（自由民主黨總裁） 314票
▼枝野幸男（立憲民主黨代表） 134票
▼片山虎之助（日本維新會共同代表） 11票
▼中山成彬（希望之黨）2票
▼小泉進次郎（自民黨）1票

經過派閥協商，能夠對安倍施政無縫接軌的搭擋菅義偉脫穎而出，在14日的自民黨總裁選舉中囊括七成選票，16日也順利在國會當選首相。這場首相指名選舉共有314名眾議員、142名參議員投票，基本上自民・公明聯盟都是投給菅義偉，在野的立憲民主黨、國民民主黨、共產黨、社民黨則投給立憲民主黨代表（黨魁）枝野幸男。但光是自民黨就在眾院與參院分別過半，在野聯盟聯手也無法撼動菅義偉的當選結果，現年71歲的菅義偉也在確定當選後接受議員們的鼓掌恭賀。

71歲的平民首相

16日成為日本新科首相的菅義偉，沒有他老長官安倍晉三的顯赫家世，也不像石破茂、岸田文雄、河野太郎這些自民黨政二代、政三代有老爸世襲的地盤或人脈。他的父親菅和三郎戰前曾在「滿洲國」的南滿州鐵道會社工作，戰後曾回到秋田老家務農種草莓。菅義偉直到高中畢業才前往東京，而且一開始是在工廠工作，兩年後才決定繼續念大學，因為需要半工半讀才能支付學費，於是選了他口中「最便宜」的法政大學。

在政治學部畢業後，菅義偉曾在私人企業任職，但還是阻擋不了自己從政的想法，透過學校就職部介紹，在自民黨眾議員小此木彦三郎手下做了11年秘書，才在38歲那年於橫濱市議員選舉出陣，並且靠著挨家挨戶握手拜訪贏得選戰。兩任議員後，菅義偉在47歲那年轉戰眾議員，並且連續8屆當選。雖然菅義偉在進入國會後，也曾加入自民黨派閥，但2009年後就退出所有派閥，成為自民黨首位「無派閥」首相。

此外，菅義偉也是日本憲政史上第一位秋田縣出身、第一位法政大學畢業的首相。上一個來自東北地方的首相是1980年的鈴木善幸（岩手縣出生），時隔40年後，東北地方再度出現另一位日本領導人。至於擁有市議員經驗的總理大臣，菅義偉則是戰後繼村山富市（大分市議員）以來的第二人。菅義偉的71歲高齡，也讓他成為日本歷來第9位當選時已經超過70歲的首相。菅義偉的雙親與祖父母都不曾擔任議員或者首長，因此沒有可以世襲繼承的「地盤」，在自民黨內是海部俊樹以來的第二人。不過同時兼具「非世襲」、「無派閥」者，菅義偉則是自民黨歷來第一人。

首相指名選舉・參院開票結果

▼菅義偉（自由民主黨總裁） 142票
▼枝野幸男（立憲民主黨代表） 78票
▼片山虎之助（日本維新會共同代表） 16票
▼伊藤孝惠（國民民主黨）1票
▼空白票3票

正式當選首相後，菅義偉也到國會各黨派辦公室進行首次拜會與寒暄。當天下午3時，菅義偉以「新任總理大臣」的身份首次走進首相官邸。一如媒體報派，菅義偉率先找進官邸的是原任厚生勞動大臣的加藤勝信。這位竹下派（平成研究會）的要角過去也被視為安倍側近，曾擔任官房副長官、一億總活躍相、厚生勞動大臣。雖然在新冠疫情期間，加藤勝信的表現也被輿論詬病，但他的官運仍扶搖直上，坐上了內閣第二人的關鍵位置。

在內閣核心成員就位後（總理大臣、官房長官），菅義偉也找來自民黨幹事長二階俊博、公明黨黨魁山口那津男召開執政聯盟黨魁會談，之後成立「組閣本部」。由官房長官加藤勝信進行新官上任的第一項工作，發表閣僚名單：

菅義偉內閣名單

▼副總理兼財務大臣、金融擔當大臣：麻生太郎（續任）
▼總務大臣：武田良太（原國家公安委員長）
▼法務大臣：上川陽子（再次入閣）
▼外務大臣：茂木敏充（續任）
▼文部科學大臣：萩生田光一（續任）
▼厚生勞動大臣：田村憲久（再次入閣）
▼農林水産大臣：野上浩太郎（初次入閣、参議院議員）
▼經濟産業大臣：梶山弘志（續任）
▼國土交通大臣：赤羽一嘉（續任、公明黨）
▼環境大臣：小泉進次郎（續任）
▼防衛大臣：岸信夫（初次入閣、安倍晉三的弟弟）
▼官房長官、兼任拉致問題、沖繩基地負擔輕減兩位擔當大臣：加藤勝信（原厚生勞動大臣）
▼復興大臣：平則勝榮（初次入閣）
▼國家公安委員長、兼任防災擔當大臣：小此木八郎（再次入閣）
▼行政改革擔當大臣」兼任沖繩・北方擔當大臣、規制改革擔當大臣：河野太郎（原防衛大臣）
▼一億總活躍擔當大臣、兼任地方創生擔當大臣：坂本哲志（初次入閣）
▼經濟再生擔當大臣：西村康稔（續任）
▼數位改革擔當大臣：平井卓也（再次入閣）
▼奧林匹克・帕運擔當大臣、兼任女性活躍擔當大臣：橋本聖子（續任）
▼2025年大阪・關西萬博擔當大臣（新設職務）、兼任消費者擔當大臣、科學技術擔當大臣：井上信治

▼眾議院官房副長官：坂井學（新任用）
▼参議院官房副長官：岡田直樹
▼事務官房副長官：杉田和博（續任）
▼内閣法制局長官：近藤正春（續任）

在閣僚正式名單發表後，包括河野太郎、田村憲久、岸信夫等閣員也開始陸續進入官邸。菅義偉內閣的20位閣員中僅有2位女性、平均年齡為60.4歲，跟他競選自民黨總裁的石破茂、岸田文雄則都沒有入閣。《朝日新聞》認為菅義偉選了安倍側近加藤勝信擔任官房長官，並且留用麻生太郎（總務大臣）、茂木敏充（外務大臣）、西村康稔（經濟再生大臣）等重臣，顯然是以安倍舊內閣的骨架進行佈陣，加上自民黨高層菅義偉也留用了二階俊博（幹事長）、森山裕（國會對策委員長），同樣維持了安倍政權的架構，而且在總裁選舉中力挺他的五大派系，也都獲得要職。

目前菅義偉對新政府的期許是「為國民工作的內閣」，具體的政見則是著重「規制改革」、行政數位化、成立數位廳、降低手機月費等。至於已經調查完畢的前朝弊案或者醜聞，菅義偉則傾向不會再重啟調查。雖然外務大臣茂木敏充得以留任，但因菅義偉尚未明確宣示外交政策，《朝日新聞》認為菅政府的外交・安保策略仍有待觀察。不過昔日安倍政權的「執政鐵三角」—安倍晉三、菅義偉、麻生太郎，雖然如今缺了安倍，但安倍的親弟弟岸信夫卻以防衛大臣的身份首次入閣，也格外受到關注。

岸信夫為何不姓「安倍」？

岸信夫與安倍晉三是親兄弟，父親是曾任日本外務大臣的安倍晉太郎、母親是安倍洋子，外祖父則是曾任首相的岸信介。岸信夫出生後不久，就被送給母親娘家岸家當養子，因此改姓「岸」。岸信介與佐藤榮介這對兄弟首相也不同姓，兩人雖然都是製酒業者佐藤秀助之後，但原名「岸秀助」的父親是被佐藤家招贅的婿養子，改姓「佐藤」，但岸信介因為過繼父親本家，又改回原姓「岸」。（推薦閱讀：不讓唐鳳專美於前，日本也要有數位大臣了！菅義偉的「數位廳」新政，將遭遇哪些挑戰）

隸屬自民黨最大派閥細田派（清河會）的岸信夫，其實也曾在哥哥的內閣中兩度擔任外務副大臣，處理美軍岩國基地的移轉事務，目前則是自民黨國會對策副委員長。等到哥哥安倍卸下首相重任，岸信夫終於等到入閣擔任大臣的機會。日本放送協會（NHK）強調，岸信夫曾經擔任超黨派議員聯盟幹事長，這個國會次級團體與台灣交流密切，今年8月岸信夫也與森喜朗前首相一同赴台弔唁過世的李登輝前總統。岸信夫曾主張日台直接進行安保對話，並且可從民間層次做起，他甚至建議日本比照AIT，派遣高階自衛隊員進駐台北的日本台灣交流協會。或許比安倍還要「親台」的岸信夫入閣後，已經沒有閣員身份的安倍也可能成為一枚活棋，成為穿梭日台之間的重量級政要。

《 ☞ 加入風傳媒line好友，每日提供給您最重要新聞 》