別急著退伍！現役軍人退撫將採「新新制」 明年7月退伍比現在領更多

關於軍人年金改革方向，據了解，政府高層傾向將現役軍人和退役軍人分兩套年改方案處理。其中顧及未來募兵誘因，現役軍人將採全新設計的「新新制」，內容並參酌美軍退撫制度，經試算有部分軍官未來的月退俸還比現行制度高；至於退役軍人方案，則以現行制度進行修正，其中「純新制」和「純舊制」校級軍官可望維持目前水準，僅採「新舊制」的高階軍士官和將官的月退所得將會下修，受影響人數約有1萬多人。

副總統陳建仁日前表示，將參考美軍退撫制度，設計全新的軍人退伍俸給制度。這項宣示，遭反年改團體質疑，認為美軍制度優渥，國軍根本不可能仿效；對此知情官員指出，參酌美軍制度全新設計的退伍俸給制度，將僅適用於現役軍人，已退軍人的年改方案仍將以現行制度的框架略作修正，簡單說，參酌美軍制度的部分，和已退伍軍人未來的退休俸並沒有太大關聯。

現、退役軍人年改分開處理 新新制參考美軍退撫制度

知情官員說，軍人年金改革的方案，原先是採一套方案規劃，現、退役都由國防部負責，但經評估，現、退役若採同一套制度，政府財力將無法負擔，因此改為把現、退役分兩套方案處理，年改方案的規畫今年3、4月間已重新分工，其中現役軍人的制度由國防部設計，退役軍人則改由退輔會負責；版本定案後，國防部將會向現役軍人說明，退伍軍人方案則由退輔會負責溝通，因此國防部將不會再找退伍軍人團體另做說明。

軍方規劃，新的軍人年金制度預計將在2018年7月開始實施，外傳立院下會期的軍人年改版本，將於今年9月份定案對外公布，但據國防部內部評估，時程上恐怕來不及，其中退伍軍人的年改方案，退輔會還未完成退伍軍人的意見蒐整，加上版本定案後還要進一步和國防部討論，軍方預期要趕在立院下會期公布和通過有困難。

據指出，由於現役軍人未來適用的「新新制」，將優於退伍軍人採行的「新舊制」，為避免退伍軍人產生相對剝奪感，包括現役和退役的兩套年改方案，軍方將會選擇合適時間在同時間公布。官員說，為推動募兵制吸引年輕人從軍，因此「新新制」的退撫制度有必要條件更好，但軍中確實也憂心退伍軍人和現役軍人做比較，又引發更多不滿情緒。

服役年資仍是退俸計算關鍵 保留所得替代率精神

官員說，1997年後採「純新制」的軍官，到今年剛好開始有人服役滿20年可退伍領月退俸，但如果延到明年7月後退伍，以「新新制」計算，將比今年退伍領得多。有官員就形容，如果知道「新新制」的內容，現在急著退伍的人，「退伍報告應該會想拿回來」。

官員表示，「新新制」雖然是全新設計的制度，但服役年資仍是退休俸最重要的計算基礎，因此還是會保留所得替代率的精神；另國防部已透過駐美軍事代表團蒐整美軍退撫制度的做法，會參酌部分內容納入新的國軍退撫制度，經初步試算，未來有部分軍官在採用「新新制」後，月退俸還將比現行制度領得多。

純舊制退伍軍人不受年改影響 國防部為採新舊制者爭權益

至於退伍軍人的年改方案，據指出，其中採「純舊制」的退伍軍士官最為單純，因平均年齡已高達84歲，平均月退收入僅3萬9000元，而且絕大多數來自優存利息，且多符合32160元的「樓地板」，因此這次年改完全不會動到。

至於1997年以後服役的「純新制」，有為數不多的軍士官到今年才滿20年退伍，還未退伍的未來可採行更好的「新新制」，若是在明年7月以前退伍的校級軍官，退休待遇應可維持目前水準。

而這次年改最主要的改革對象是1997年以前入伍、採行「新舊制」的中高階軍士官和將官，軍方估算約有1到2萬人左右，改革的內容主要在退休後的18%優存利息和退休俸的所得替代率，知情官員說，這部分一定會調整，國防部的立場，取消18%優存利息部分希望能夠漸進緩和，所得替代率方面軍方也還在努力爭取，希望高階軍官還是能夠維持在70%以上的水準。

關於軍人年改方案，國防部日前曾發布新聞稿指出，軍人年金改革目前分別由國防部及退輔會共同研議規劃中，現役軍人部分將由國防部參酌其他國家退撫制度，規劃新式軍人退休俸給作法；退伍軍人部分由退輔會蒐集退伍軍人團體及個人意見後，研擬退伍人員改革方案。

國防部強調，軍人因工作性質特殊，平時採24小時全天候執勤，並從事高風險戰備、演訓任務及救災工作，因公戰成殘機率高於其他職域，且各階均訂有服役年限，相關軍事專長不易與社會職場銜接，故對軍人年金已在規劃最有利方案。