美預言「中國2027具攻台能力」如何綁架美台戰略？ 專家：反助長北京心理戰

美國前海軍上將在2021年於國會警告，中國軍力可能在未來6年內威脅台灣，這番話被稱為「戴維森窗口」，並在華府與台北掀起備戰潮。但中國國家主席習近平從未設定攻台期限，但也沒淡化這種說法，專家就警告，美方反覆強調2027危機，就越強化台灣的「末日感」，而這正中北京消磨台灣人民意志的「心理戰術」。

時任美國海軍上將戴維森（Adm. Philip Davidson）在2021年3月9日對美國參議院委員會作證時表示，中國軍力的進步與野心，可能會在「未來6年內」威脅台灣。而戴維森當年的預測，其實是根據一份幾乎沒有受到外界審視的美國情報評估。

戴維森首次在國會提出這個說法後，「戴維森窗口」（Davidson window）很快就成為華府普遍接受的說法，也就是認為中國的軍事擴張，可能最快在2027就讓台灣面臨被入侵的風險。

時任美國參謀首長聯席會議主席密利（Mark Milley）在2021年6月表示，這個日期是根據習近平的一次演講而來，當時習近平要求中國軍方加快推動現代化建設。密利提到2027年這個時間點時特別強調，這是中國解放軍達到「具備攻台能力」的目標，而非發動入侵的期限。

「戴維森窗口」助長軍備競賽　12年來燒掉2600億美金

但這種區別往往被忽略。「戴維森窗口」這種說法對國會山莊、五角大廈和台灣都營造了一種急迫感，也加劇了外界對衝突即將爆發的擔憂。部分分析師與前官員表示，美國強調2027年這個期限，助長了軍備競賽，並在該地區引發恐懼與悲觀情緒。

華府智庫「國防重點」（Defense Priorities）軍事分析主任卡瓦納（Jennifer Kavanagh）在一篇新論文中指出，2012年至2024年間，美國每年約有2600億美元的軍事支出，用於與中國的軍事化競爭。這大約占該期間美國軍事總支出的30%。

自2021年以來，拜登政府與川普政府也已批准約190億美元的對台軍售。

習近平未設2027期限　專家：美方警告恐助長北京心理戰圈套

不過，習近平始終未公開北京想統一台灣的「截止日期」；中國也沒有公布任何習近平的談話，明確把2027年這個年份與對台相關的軍事能力連結在一起。話雖如此，中國其實也沒有特別去淡化「2027年」這個說法。

2022年與時任美國總統拜登會面後，習近平在談到台灣時變得情緒激昂，但美國官員的印象是，中方並沒有設定入侵台灣的時間表。川普在2025年8月還表示，習近平曾告訴他，只要川普還在任內，中國就不會入侵。

曾在歐巴馬政府擔任中國事務高級顧問、現任布魯金斯研究所（Brookings Institution）約翰桑頓中國中心主任何瑞恩（Ryan Hass）表示，「北京的目標，就是消磨台灣人民的心理意志。」他說，「美國官員越是不斷加強警告，說台灣的末日將在2027年到來，就越強化人們對台灣的恐懼和擔憂，嚇跑外資和人才，並在台灣內部引發悲觀情緒。」

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從不以為意到「加速備戰」　 賴清德定調中國為「外國敵對勢力」

台灣對於「戴維森窗口」一開始也不以為意，但在總統賴清德於2024年就職後發生變化。賴清德在任期的第一年，就稱中國為「外國敵對勢力」，並告訴全島要為潛在的攻擊做準備。到了2025年11月，賴清德再度強化這項訊息，提出一項400億美元的國防特別預算，以因應北京在2027年前具備「武統台灣」的能力。

2027年這個年份現已成為台灣軍方的基準。在去年夏天的年度軍事演習中，明確是以2027年入侵情境為背景。

2027只是第一步！　解放軍「3階段」現代化劍指美軍

對中國而言，2027年是中國解放軍成立100週年，並標誌著習近平在21世紀中葉打造「世界一流軍隊」計畫的第一階段。與2027年相關的「解放軍百年奮鬥目標」，包括對軍隊組織結構進行改革、升級武器裝備，以及加強更貼近實戰的訓練，目的是讓中國軍隊更加靈活，也更具科技能力。然而，北京並未把這些百年穆標，把武統台灣的目標直接連結在一起。

習近平對軍事現代化設定的整體目標分為3階段：除了2027年的目標外，中國希望在2035年前「基本實現國防和軍隊現代化」；之後再推進最後一步，在2049年中華人民共和國成立100週年前，「建成世界一流軍隊」，能夠應對任何對手，尤其是美國。

中國的軍事支出也在穩步增加中，在2015年到2024年間已上升近60%。中國也推出一系列很可能在武統台灣時使用的裝備，包括飛彈、新戰機與攻擊型無人機、最先進的航空母艦，把部隊和裝備運送上岸的「移動式碼頭」。

北京從俄烏戰爭學教訓　戴維森：直接發動更全面、更暴力的攻擊

已於2021年退休的戴維森在2024年接受Podcast節目《為什麼我們應該關心印太地區？》（Why Should We Care About the Indo-Pacific?）訪問時表示，自己對中國「從現在到2028年間」的行動仍感憂慮。

他說，「他們正在進行完整的作戰演練，涵蓋多個領域，並從多個方向模擬攻擊情境。」並補充，中國可能從俄羅斯2022年入侵烏克蘭得到教訓，「發動一場更全面、並以更大暴力程度實施的攻擊，才是真正的解決方案。」

美軍深陷伊朗衝突　北京趁隙「武統」機率激增？

雖然2027年並不代表入侵期限，但中國強化軍力的行動，和美軍因伊朗衝突等因素承受新壓力，都可能增加北京發動攻擊的可能性。

曾任美國外交官、並在拜登政府期間擔任白宮國安會中國與台灣事務主任的柏蘭（Sarah Beran）表示，「如果北京認為自身相對軍事能力正在提升，且相信美國的優勢已經消失，那麼嚇阻力勢必會被削弱。」並補充，「這無疑會提高（北京）採取軍事行動的可能性。」

如今，川普與習近平將於月底在北京舉行峰會，而眼見2027年逐漸逼近，預料這個年份將成為會談的背景壓力。