許慧儀專欄》東南亞如何藉DEFA協議打造下一個全球矽島？

如果說 2024 年是東南亞數位經濟的「草創期」，那麼步入 2026 年，這個區域正在經歷一場足以翻轉區域宿命的「大整合」。過去，談論東南亞時，總習慣將其拆解為十個零碎的市場，或是視為大國貿易戰下的「避險備胎」。但隨著《東協數位經濟框架協議》(DEFA)在今年正式進入實質執行階段，這種破碎感已逐漸在消失。

東南亞正嘗試利用數位技術，把散落的萬島之國與中南半島，縫合成一個產值約在 2030 年突破 2 兆美元的單一數位實體。這不只是加裝光纖或建造數據中心，而是一場關於「數據主權」與「經濟定價權」的搶灘戰。

從新加坡的「溢出」到馬來西亞的算力翻身

2026 年，全球對 AI 算力的渴望非但沒有緩解，反而因模型推論的普及化而愈趨劇增。過去幾年，新加坡因土地與能源緊縮，對數據中心下達嚴格的能源轉型，反而意外開啟馬來西亞與印尼的黃金年代。

馬來西亞利用相對廉價的電力與更靈活的土地政策，承接從新加坡溢出的算力需求。這種「星馬數位雙城記」模式，讓區域內的技術落差縮小。而當算力成本在地化後，像是越南軟體商不再需支付高昂的跨境雲端費用；而印尼產業也能以更低門檻導入生成式 AI。這場硬體布局，為東南亞奠定從「勞動力密集」轉型為「算力密集」的底氣。

拆掉隱形貨幣高牆的支付互通

DEFA 協議中最具衝擊的進展，莫過於跨境支付的無縫銜接。透過泰國、印尼與新加坡的深度串聯，區域內的零售與貿易支付已實現「掃碼支付」。這種去中心化的清算路徑，實質上削弱美元在區域零售市場的壟斷地位。數據顯示，光是 2026 年上半年，區域內的跨境電商交易額就出現爆發性成長，這股內需動能，正是東南亞在面對全球景氣波動時最厚實的緩衝墊。而中國自然看到如此的合作商機，於2025年10月便與東協簽署「中國—東協自貿區3.0版升級議定書」，範圍涵蓋數位經濟、綠色經濟等九個領域，雙方合作進入嶄新的階段。

開闢數據主權「第三條路」的政治藝術

在地緣政治上，東南亞展現令人驚嘆的生存智慧。面對美國強調的「數據自由化」與中國偏好的「集中式監管」，DEFA 框架開闢一條更務實的第三路徑。

2026 年的東南亞模式，強調「技術互操作性」而非「意識形態站隊」。它允許數據在特定安全框架下跨境流動，吸引西方投資；同時，也借鑑中國在超級 App 與數位基建上的高效邏輯。這種「兼容並蓄」的監管環境，讓東南亞成為全球科技企業的「避風港」。

2026 年的東南亞，不再是那個被動等待大國施捨技術的地方。透過 DEFA，這片土地正試圖在碎裂的地理條件中，縫合出一個連動的數位大腦。儘管各國間的基礎設施仍有落差，政治局勢也偶爾震盪，但不可逆轉的是，數位絲路已取代舊有的海路，成為區域連結的主動脈。這座「全球矽島」的雛形已現，它不隸屬於任何單一大國，而是憑藉其龐大的年輕市場、靈活的戰略對沖，以及對新技術近乎飢渴的吞吐量，在下一個十年的全球經濟版圖中，刻下屬於東南亞的名字。

作者》許慧儀 國立臺北教育大學東南亞區域管理碩士學位學程兼任助理教授