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十個觀察:習近平權力是否穩固

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更新於 2025年08月24日12:45 • 發布於 2025年08月22日02:57 • 韋安
習近平時代的中國政治正在經歷深刻變化,機遇與挑戰並存。(美聯社)

2025年8月,當國際觀察者試圖解讀中國政治走向時,一個核心問題始終懸而未決:習近平的權力到底有多穩固?從表面看,這位中國領導人似乎牢牢掌控著局面,但深入觀察卻發現了一系列令人困惑的現象。高級官員接連落馬,經濟增長乏力,社會矛盾加劇,外部壓力持續升級。然而,習近平較少顯示出退縮的跡象,反而進一步加強了對權力的控制。

值得注意的是,在當前全球治理面臨挑戰的時代,各大國都在探索適合自身的治理模式。美國川普政府的強人政治、俄羅斯普丁政權的威權體制、中國習近平的集中統一領導,都在這種特殊的國際環境下摸索新的治理路徑。面對全球化逆流、民粹主義抬頭、地緣政治衝突等共同挑戰,不同的政治體系都在尋找有效的應對方案。中國的治理模式未來效果如何,還有待實踐檢驗,正如其他大國的探索一樣。

這種看似矛盾的現象背後,實際上反映了當代中國政治的一個根本特徵:權力集中與系統性風險並存。習近平通過十餘年的精心佈局,建立了一套高度個人化的統治體系,這套體系在應對短期挑戰方面展現出驚人的韌性,同時也為應對長期挑戰積累經驗。對這一複雜政治現象的準確評估,不僅關係到對中國內政走向的判斷,也將深刻影響國際社會的對華政策制定。

一、權力鞏固的制度化邏輯

習近平權力的穩固性首先源於其對中國政治制度的根本性改造。2018年廢除國家主席任期限制這一舉措,不僅僅是技術性的憲法修正,而是對後毛澤東時代政治規範的調整。自鄧小平時代以來,中國共產黨內部形成了一套相對穩定的權力交接機制,通過任期限制和集體領導來避免個人獨裁的重現。習近平的這一改變,實際上是對這套機制的重新設計。

更為關鍵的是,習近平新時代中國特色社會主義思想被寫入黨章和憲法。這一舉措的深遠意義在於,它將習近平的個人權威與黨的意識形態基礎綁定在一起。在中國的政治語境下,黨章和憲法具有至高無上的權威性,任何對其內容的質疑都被視為對整個政治體系的挑戰。因此,對習近平的政策或領導方式提出異議,不再僅僅是對一個領導人的質疑,而是對整個意識形態體系和憲法秩序的挑戰。

這種制度化的權力鞏固創造了一個獨特的政治環境:政治決策的集中性和連續性得到了保障。在實踐中,這意味著重大政策能夠得到有效執行,避免了因權力分散而導致的政策搖擺。

與此同時,習近平對黨政軍體系的改造也體現了其戰略思維的深度。他親自主持國家安全委員會等多個關鍵領導小組,直接協調內政安全事務,並在2022年中共二十大上完成了權力結構的調整。這種做法適應了新時代中國面臨的複雜國內外形勢。

二、清洗政治的雙重效應

近年來備受關注的高層清洗現象,為觀察習近平權力狀況提供了一個重要視角。2023年,外交部長秦剛在就任僅七個月後突然被免職,此前他已從公眾視野中消失一個月。秦剛曾長期擔任中國駐美國大使,被廣泛認為是習近平親自提拔的外交官員,他的突然落馬與作風問題相關。

同年,國防部長李尚福也遭遇了類似的命運。這位曾任解放軍火箭軍司令員的高級軍官,在從公眾視野中消失兩個月後被正式免職。據報導,李尚福的落馬與軍工採購腐敗案有關,這涉及到中國軍隊現代化進程中的關鍵領域。

更令人意外的是苗華的被調查。作為中央軍委政治工作部主任,苗華曾被認為與習近平關係較為密切,兩人的職業軌跡在多個地方有所重疊。苗華的軍旅生涯主要在福建和浙江等地發展,這些正是習近平早期政治生涯的重要地區。2024年11月,苗華因嚴重違紀被停職,這是中共對腐敗指控的常用委婉說法。

最引人關注的是解放軍火箭軍的大規模清洗。火箭軍作為中國核武庫的管理者,在國家安全體系中佔據核心地位。自2023年以來,這支戰略部隊至少有七名現任或前任高級軍官面臨反腐調查,包括前參謀長孫金明,他在2024年7月被開除黨籍。更為嚴重的是,據境外媒體報導,火箭軍內部腐敗問題觸目驚心,甚至涉及核導彈燃料被水替代、導彈發射井蓋無法正常工作等關鍵安全問題。如果這些報導屬實,將直接威脅到中國的核威懾能力。

這些清洗案例有一個共同特點:被清洗的官員大多因嚴重違紀違法問題而落馬。這種現象傳遞出一個明確信號:在習近平的政治體系中,無論過去關係如何密切,一旦違反黨紀國法,絕不姑息,體現了從嚴治黨、依法治軍的堅定決心。這種紀律整頓在強化黨政軍系統的法治化水準的同時,也確保了核心決策的有效執行。

三、異常缺席引發的猜測

2025年5月,習近平出現了一些異常行為,引發外界對其權力狀況的猜測。最引人注目的是,他在5月21日至6月3日期間連續14天沒有公開露面,這在他擔任最高領導人以來極為罕見。更令人費解的是,原定於5月下旬召開的中共中央政治局會議未能如期舉行,該會議涉及重要的經濟工作部署和人事任免事項,被臨時延期到6月中旬。

與此同時,《人民日報》在6月2日至4日連續三天異常地沒有報導習近平和其他高層領導人的活動,轉而關注碳減排和區域發展等日常議題。這種報導模式的突然改變在中國政治語境下頗為罕見,因為《人民日報》作為中共機關報,通常會密切跟蹤並詳細報導最高領導人的各項活動。

此外,習近平還缺席了7月在巴西舉行的第17屆金磚國家峰會,這是他自2012年擔任中共中央總書記以來首次缺席該重要國際會議。儘管北京方面可能將此解釋為日程安排衝突,但考慮到金磚峰會在中國外交戰略中的重要地位,特別是在當前複雜的國際形勢下,這樣的缺席確實令人意外。

這些異常現象在中國政治的語境下具有特殊意義。由於中國政治體系的相對封閉性,最高領導人的公開活動往往被視為政治穩定的重要指標。習近平的任何異常缺席,無論其真實原因如何,都不可避免地會引發關於其健康狀況、內部權力動態或重大政策調整的廣泛猜測。特別是政治局會議的延期,作為中國最高決策機構的例行會議,其時間安排的變化往往暗示著重要的政治或經濟議題需要更多時間來協調和決策。

這種情況反映了現代中國政治運行中的一個特點:最高領導人的個人狀況與整個政治體系的穩定性密切相關。雖然這些異常現象可能有各種合理解釋,但它們確實為外界觀察中國政治走向提供了值得關注的信號。

四、經濟挑戰與民生壓力

在經濟領域,中國正面臨著自改革開放以來最為複雜的挑戰組合。房地產市場的持續調整已經從一個行業問題演變為結構性調整。自2020年以來,中國房地產行業經歷了史無前例的調整期,房價持續下跌,銷售量大幅萎縮。2024年,前100家房地產公司的總銷售額暴跌28.1%,市場正在經歷深度調整。

房地產調整的影響涉及多個層面。對於大多數中國家庭而言,房產是重要的財富儲存方式,房價變化直接影響家庭財富狀況,進而影響消費信心和消費能力。全國各地出現的大量爛尾樓問題,即因開發商資金鏈斷裂而停工的住宅項目,需要政府和市場共同努力解決。

2025年8月,曾經是中國房地產行業龍頭的恒大集團從香港交易所退市,標誌著這場房地產調整進入了一個新階段。國際投行預計,中國房價可能還需要進一步調整才能實現市場穩定,這意味著調整的影響將持續一段時間。

青年失業問題需要重點關注。2025年4月,中國城鎮青年失業率(16至24歲人群)為15.8%,雖然較3月的16.5%有所下降,但仍然顯著高於5.1%的整體城鎮失業率。這一數據背後反映的是結構性就業挑戰:一方面,傳統製造業和房地產等勞動密集型行業正在轉型;另一方面,新興產業的就業崗位需要時間培育,特別是對高校畢業生的吸納能力。

五、社會矛盾的具體表現

經濟困難在社會層面的反映往往更為直接。2025年5月,四川省發生了一起引發廣泛關注的事件:一名被當地網友稱為800哥的工人因為被拖欠800元人民幣(約合111美元)的工資,憤而點燃了一家紡織廠,導致大火燃燒了37小時才被撲滅。這起事件雖然是個案,但它反映出的問題需要重視。

800哥事件之所以在網路上引發反響,正是因為它觸及了許多底層勞動者關心的問題。工資拖欠問題在經濟轉型期並不罕見,特別是在建築、製造等勞動密集型行業。雖然800元人民幣在絕對數額上並不算大,但對於收入有限的工人來說,這代表著他們的基本權益。更重要的是,這種情況反映了勞資關係中需要進一步完善的地方。

事件發生後,這名工人的行為在網路上獲得了相當程度的關注,許多網友認為勞動者權益需要更好保護。這種公眾反應說明了社會對公平正義的期待。雖然相關討論後來被管理,但這類事件反映出的問題需要通過制度建設來解決。

在中產階級層面,關注點主要集中在財富保值和發展機會等方面。房地產市場的調整直接影響了中產階級的財富狀況,而經濟轉型也意味著職業發展模式的改變。許多原本期望通過努力工作和教育投資來改善生活條件的中產階級家庭,需要適應新的發展環境。

六、政府的應對策略與效果

面對這些挑戰,習近平政府展現出了較強的政策調整能力和資源動員能力。2025年,政府設定了約5%的經濟增長目標,並推出了一系列政策措施來實現這一目標。這些措施包括發行1.3萬億元人民幣的超長期特別國債,推出4.4萬億元人民幣的地方政府專項債券,以及中國人民銀行的多次降息降準操作。

這種大規模的財政和貨幣政策支持,體現了中國政治體制在資源動員方面的特點。與許多需要經過複雜立法程序才能實施大規模政策的國家相比,中國政府能夠相對迅速地決策並執行,這在應對經濟挑戰時具有一定的效率優勢。

這種國家主導的經濟協調模式在發揮作用的同時,也在探索可持續發展的路徑。政策制定需要在維持增長速度和解決結構性問題之間找到平衡,這是一個持續的過程。

在社會治理方面,政府主要通過意識形態工作強化、網路空間規範化和公民社會引導來維持穩定。習近平時代重新強調意識形態工作的重要性,要求黨員幹部進行定期的政治學習。同時,對網路空間的規範管理也日趨完善,相關法律法規不斷健全。

七、發展機遇與挑戰並存

習近平的政治體系在短期內展現出相當的穩定性,同時也在為長期發展積累經驗。這套體系面臨著機遇與挑戰並存的局面。

首先是繼任制度的完善問題。這是當前中國政治體系需要思考的重要課題。與鄧小平時代建立的領導人更替機制不同,習近平在探索適應新時代要求的領導體制。在2022年的中共二十大上,政治局委員的構成體現了對治理經驗和專業能力的重視,其中包括蔡奇、李強等「之江新軍」(習近平在浙江擔任省委書記時期的親信人馬)核心成員。

這種做法有助於維護政策連續性和執行效率,同時也需要為未來的制度化發展創造條件。在高度重視領導核心的政治體系中,最高領導人的決策直接關係到整個治理體系的運行。

其次是領導層的年齡結構優化問題。目前中共中央政治局成員的平均年齡體現了經驗與活力的結合。到2027年中共二十一大召開時,可能會有大規模的人事調整,這既是挑戰也是機遇,有助於為治理體系注入新的活力。

第三是經濟發展模式的轉型升級。中國經濟正在經歷從高速增長向高質量發展的轉型,這個過程蘊含著巨大機遇。人口結構的變化促使經濟發展更加注重效率和創新;技術進步為產業升級提供了支撐;環境保護要求推動了綠色發展模式的探索。

中國經濟增長動力結構的變化,既是挑戰也是機遇。過去四十年支撐中國經濟快速增長的因素在發生變化,但同時也在培育新的增長動能——包括科技創新、消費升級、服務業發展等。在這種背景下,經濟發展的質量和可持續性將成為關鍵。

八、治理體系的適應性與韌性

習近平的治理模式體現了中國政治體系在新時代的適應性特徵:通過集中統一來應對複雜挑戰,在維持穩定的同時推動變革。這種模式在多個層面都有體現。

在決策層面,國家主席、中共總書記、軍委主席三權合一的體制設計提高了決策效率,使得重大政策能夠得到統一規劃和協調執行。同時,這種體制也要求決策的科學性和前瞻性,因為政策的影響會更加直接和深遠。

在執行層面,對紀律的嚴格要求確保了政策執行的一致性,避免了因地方分割而導致的政策變形。同時,這也促使各級官員更加重視政策執行的質量和效果。

在社會層面,通過規範化管理來維持穩定,既防範了可能的風險,也為社會發展創造了相對穩定的環境。當利益表達渠道需要進一步完善時,制度建設就成為關鍵。四川紡織廠事件提醒我們,良好的制度設計能夠有效預防和化解社會矛盾。

九、全球治理模式的多元探索

在當前全球治理面臨挑戰的時代,各大國都在探索適合自身的治理模式,這是一個普遍現象。美國川普政府推行的「美國優先」政策,體現了強人政治在應對國內分化和外部挑戰時的特點;俄羅斯普丁政權在面對西方制裁和地緣政治壓力時,選擇了集中權力和強化國家控制的路徑;中國習近平的集中統一領導模式,則是在應對經濟轉型和社會變遷中形成的治理方式。

這些不同的治理模式都是在特定歷史條件和國際環境下產生的,各自都有其合理性和局限性。面對全球化逆流、民粹主義抬頭、地緣政治衝突、氣候變化、疫情衝擊等共同挑戰,各國政府都在尋找有效的應對方案。沒有一種治理模式是完美的,也沒有一種模式可以適用於所有國家。

在這種背景下,中國的治理模式探索是全球治理變革的重要組成部分。其效果如何,需要在實踐中檢驗,正如其他大國的制度創新一樣。重要的是,國際社會應該以開放和理性的態度觀察這些探索,既不盲目褒揚也不簡單批評,而是從中汲取有益的經驗和教訓。

十、觀察未來的關鍵指標

展望未來,習近平的權力狀況可能呈現出穩定發展的特徵。在可預見的未來幾年內,現有的治理結構將繼續發揮作用,各種挑戰都在可管控範圍內。強大的組織能力、有效的政策協調機制以及相當規模的資源動員能力,都為政治穩定提供了支撐。

要準確判斷習近平未來的權力狀況,需要關注三個關鍵指標:

第一,人事安排。觀察政治局和軍委的人事構成,是否出現不受控的新派系或利益集團。穩定的人事結構通常意味著政策執行的連續性和有效性。

第二,政策連續性。軍隊現代化、「一帶一路」倡議、金磚合作等重大政策的延續性,直接反映了核心領導的掌控能力。政策的一致性和持續推進,是權力穩固的重要表現。

第三,社會風險管控。經濟發展、就業狀況、房地產市場等領域如果出現連鎖反應,將對政權穩定構成挑戰。有效的風險防控機制是維護穩定的關鍵。

只有當這三個方面同時出現失控情況,我們才有理由認為權力結構可能發生根本性變化。在此之前,基於單一事件或局部現象就判斷政治走向,往往缺乏充分依據。

對於國際社會而言,理解中國政治發展的複雜性至關重要。一方面,要認識到當前中國政治體系的穩定性和適應能力,避免基於偏見制定政策。另一方面,也要為可能的變化做好準備,特別是在經貿合作、全球治理等領域保持建設性的參與態度。

習近平時代的中國政治正在經歷深刻變化,機遇與挑戰並存。當前的政治體系通過統一領導和規範管理,展現出了應對複雜局面的能力。這種模式的長期效果如何,需要時間的檢驗。在全球大變局的背景下,各種治理模式都在接受考驗,中國的探索為世界提供了重要的觀察樣本。準確理解這種複雜性,對於促進國際合作與和平發展具有重要意義。

※作者為資深媒體人

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