虛擬資產服務法拍板 操縱價格最重罰2億
我國虛擬資產監理制度加速成形。行政院拍板通過《虛擬資產服務法》草案，首度以專法方式，全面納管交易平台、保管、移轉等業者，並建立穩定幣發行與管理機制。草案更大幅提高不法行為罰則，對於操縱價格或涉及詐欺等行為，最重可處10年以下有期徒刑，併科最高2億元罰金。
同時，虛擬資產服務商(VASP)亦納入金融阻詐體系，透過同業聯防與跨部會合作，強化可疑交易監控與風險控管。未來交易將以線上形式為主，並藉由帳務紀錄與資金流向留痕，提升整體交易可追蹤性，防範洗錢與詐騙事件發生。
在制度設計上，本次修法由金管會主導推動，並參考國際監理趨勢，建立虛擬資產市場的基本法制架構。除延續既有洗錢防制登記制度外，進一步升級為專法管理，並導入許可制與分級分類監理機制。
依草案內容，未經許可發行穩定幣者，最高可處7年以下有期徒刑，並得併科1億元以下罰金；若涉及虛偽詐欺、隱匿重要資訊或操縱價格等不公正交易行為，刑責加重至3年以上、10年以下有期徒刑，併科最高2億元罰金，並須負擔損害賠償責任。
針對穩定幣管理，草案明定在台發行須經金管會會商中央銀行同意，發行人須為股份有限公司，並具備一定資本額。另須維持足額準備資產，並存放於境內金融機構，確保持有人可隨時依面額贖回，且發行人不得支付任何形式利息或收益。
與先前版本相比，此次在穩定幣監理上進一步強化3大面向，包括發行與贖回須按面額進行、不得拒絕贖回，以及須建立完善內部控制、稽核制度與資訊安全管理措施，相關細節將以子法另行訂定。
在虛擬資產服務商管理方面，草案依業務性質區分為交易平台、交換、保管、移轉等類型，並採2階段許可制度，須取得金管會核准後方可營業。同時明定客戶資產須與業者自有資產分離保管，並以信託或專戶機制確保客戶資金安全，避免出現違法挪用情形。
制度設計兼顧發展與監理，未來穩定幣發行將採「逐步開放」模式，初期預期以金融機構為主，後續再依市場成熟度與風險控管情形擴大參與對象。虛擬資產相關衍生商品也將循序開放，避免一次性放寬帶來系統性風險。
此外，為防範業者經營風險外溢，草案建立退場機制，當業者財務或營運出現重大異常時，金管會得限制資產移轉、命令業務移轉，或由其他業者承接，以降低對市場與投資人的衝擊。考量虛擬資產具跨境特性，對境外業者來台發展將採審慎開放態度，在顧及金融創新與監理需求下，引導優質業者進入監管體系，減少灰色地帶，提高市場透明度。
產業界普遍認為，專法推動有助建立市場信任，並使台灣虛擬資產監理制度與國際接軌。不過，對於穩定幣應用與次級市場機制，仍須關注後續子法是否保留彈性，以兼顧創新發展與市場活力。隨著專法草案送交立法院審議，後續立法進度及子法內容將成為影響產業發展的關鍵，也牽動我國在全球虛擬資產市場中的定位與競爭力。
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