捷克親中政府上台後台捷關係變了嗎？《外交家》：真正變的是「這件事」

雖然親中國立場較鮮明的捷克總理巴比什重新執政後，刻意淡化對台灣的政治表態，甚至拒絕提供政府專機給參議院議長維特齊訪台，但分析指出，捷克對台灣的政策真正改變的其實只有「語氣」，並非「內容」。從雙方投資、經貿合作到無人機出口持續快速成長，顯示建立在商業利益和產業合作基礎上的捷台關係，並未因為政黨輪替而逆轉，反而展現出超越政治口號的韌性。

《外交家》（The Diplomat）雜誌報導，當總理巴比什（Andrej Babiš）於2025年底重返執政時，許多人認為，捷克與台灣異常友好的關係也將隨之降溫。

在前任政府執政期間，布拉格已成為台北在歐洲最積極的合作夥伴之一。巴比什曾批評這種對台政策是1種意識形態式的放縱，不僅無助於國家利益，還損害了捷克企業在中國的商業利益。而自他重新執政以來所釋放出的訊號，也似乎證實了外界對雙邊關係將倒退的預期。

然而，如果仔細檢視真正改變的是什麼，而非政府說了什麼，就會得到更精確的結論：巴比什政府降溫的是對台灣的論述，而非對台灣政策大部分的實質內容。

最具代表性的例子，是今年6月初，反對黨公民民主黨（ODS）籍參議院議長維特齊（Miloš Vystrčil）規劃率團訪問台灣。巴比什拒絕提供政府專機，理由是這是1筆沒有必要的支出，而且他不希望這趟行程被外界視為捷克政府對台灣的正式支持，進而損害布拉格與北京的關係。外界普遍將此視為捷克對台灣的熱情在新政府上台後首次遭遇明顯的政治限制。

不過，這趟訪問最終仍然成行。維特齊事先便預料到政府不會提供專機，因此率領約40名企業界和學術界人士於6月初搭乘民航班機抵達台北。依照他的說法，由於缺乏政府提供的交通支援，代表團規模確實比原先預期更小，但他及其他成員仍順利完成訪問，並與台灣官員會晤。訪問期間，台灣方面也宣布將設立1項據報規模達5000萬歐元（約18億2576萬新台幣）的新基金，以促進雙向投資。

台捷關係的經濟核心仍持續擴張

事實上，根據目前官方公布的數據，兩國關係的經濟核心不僅沒有因為政黨輪替而受損，反而仍在持續擴張。

根據台灣經濟部統計，2026年第1季台灣對捷克的無人機出口已超過1億美元，讓捷克成為台灣最大的單一無人機出口市場。光是捷克一國自台灣進口的無人機金額，就已超越台灣2025年全年對全球的無人機出口總值。

國際機構公布的官方貿易數據也顯示，2026年前4個月，台灣小型無人機出口已超過18萬1000架，約為去年同期的20倍，其中捷克和波蘭是最主要的出口目的地。

台灣分析人士指出，其中相當大比例的無人機，最終很可能透過慈善組織或政府相關計畫轉運至烏克蘭。如果確實如此，那麼捷克與台灣之間的無人機貿易，就不只是政治友誼的象徵，而是直接連結到目前捷克外交政策中最重要的議題：對烏克蘭的支持。

更值得注意的是，即使歷經1個原本被認為對這類合作抱持懷疑態度的新政府上台，這項合作仍持續擴大。

對台政策適合作為政治調整象徵

這並不代表政黨輪替毫無影響。

台灣歐盟中心（European Union Centre in Taiwan）執行長鄭家慶（Marc Cheng）指出，新政府「不像過去那樣致力於推動雙邊關係」，雖然雙方民間交流的基礎依然存在，並持續依靠自身動能向前發展。也就是說，布拉格的對台灣的語氣確實發生改變。真正值得探討的是，為什麼這種改變在論述層面如此明顯，卻沒有反映在政策的實質內容上。

任何1個希望與前任政府做出區隔的新政府，可運用的外交政策象徵其實相當有限。而對台灣的政策正好非常適合作為重新調整政治象徵的工具：拒絕提供政府專機，既具有高度象徵意義，又幾乎沒有實際成本，同時還能滿足執政聯盟中希望改善對中國關係的成員。

不過，貿易、投資以及各類交流活動仍然持續，因為如果真正地停止這些合作，就必須付出實際代價。類似的政治考量，也出現在7月的安卡拉北約峰會的捷克代表權之爭。巴比什政府曾試圖阻止總統帕維爾（Petr Pavel）率團出席峰會，而這項決定之所以格外引人注目，有兩個原因。

首先，帕維爾依據憲法是捷克武裝部隊的最高統帥。其次，在投入政壇之前，他曾任陸軍上將，並於2015年至2018年間擔任北約軍事委員會主席，可說是捷克政壇最熟悉北約運作的人物。最後，捷克憲法法院以禁制令要求政府必須讓帕維爾納入代表團，但內閣仍堅持由總理擔任代表團團長。

在這起事件中，真正爭奪的依然主要是代表權和政治形象，而非捷克身為北約成員國這個基本事實。

巴比什政府有選擇地改變政策

然而，這項比較也有其侷限。當涉及烏克蘭政策時，巴比什政府並未只停留在象徵層面的調整。

根據《路透社》報導，新內閣已在多項外交政策承諾上出現實質轉向，其中包括對烏克蘭戰爭援助的資金安排。這並非只是語氣上的改變，而是真正的政策調整。因此，真正呈現出的模式並不是巴比什政府從不改變政策，而是有選擇地改變。

凡是涉及龐大財政成本，或對它的政治議程具有核心意義的政策，巴比什政府願意直接修改政策本身，但對於像台灣這樣兼具商業利益，且已具有相當程度自主發展動能的雙邊關係，目前則仍選擇只調整對外的呈現方式。

象徵性的政治不走在務實合作前

對台灣及印太地區其他夥伴而言，捷克案例提供了1項重要指標，用以衡量當較傾向改善對中國關係的政府上台後，歐洲與台灣的合作究竟具有多大韌性。

目前的初步證據顯示，只要雙邊關係建立在商業利益和制度化合作基礎之上，例如投資、製造業合作、無人機產業以及直航航線，即使政治語調明顯降溫，這些合作關係仍足以承受相當程度的政治變化，而不至於因此瓦解。

今年3月，曾主導前任政府多項對台灣政策的前捷克外交部長利帕夫斯基（Jan Lipavský）在台北表示，他認為巴比什上台後，捷台關係整體而言不會出現太大變化，只是新政府更可能把重心放在商業合作及實際議題，而不是民主價值。

利帕夫斯基特別提到，台灣對捷克的投資和創造的就業機會、鴻海（Foxconn）在捷克的長期布局，以及星宇航空（Starlux Airlines）將開闢台北—布拉格直飛航線等因素，都會持續支撐台捷的雙邊關係。

而利帕夫斯基對其他希望深化與台灣關係的歐洲小國提出的建議，同時也點出了捷克與台灣關係之所以能夠維持韌性的核心原因：「象徵性的政治姿態，不應該走在務實合作之前。」