「立委赴中納管」侵害立法權？ 邱垂正嗆：國會自治不應超越國安
Newtalk新聞
中共持續加大對台滲透與統戰，民進黨立委沈伯洋自從去年上任後，即提出「立委赴中納管」修法，但遭到國民黨、民眾黨連續在立院程序委員會封殺至今，民眾黨立委麥玉珍今（29）日更搬出憲法質疑侵害立法院，而陸委會主委邱垂正直接回嗆，不應以院際來規避國家安全。
立法院內政委員會今日由民進黨籍召委張宏陸排審「兩岸人民關係條例部分條文修正」。麥玉珍質詢陸委會主委邱垂正時，認為立委赴中必須經過審查，有評估該提案是否違反憲法遷徙自由的比例原則，若立委要加以事前許可制度，等同對人民、民意代表行使憲政職能的過度干預？
邱垂正指出，涉及到各單位涉密人員，陸委會都有要求五院提出機關單位涉及國家機密人員赴中都要提出名單審查，很遺憾只剩立法院沒有提出來，其他四院都有提出涉密人員到移民署進行審查，也多次跟立院要求，但立院卻以法律明確化原則拒絕，但依兩岸人民關係條例規定，涉及國家機密，依法都要送主管機關赴中審查。
他接續指，沈伯洋的提案並沒有違法，符合兩岸條例現今條文，未來修法可以更加明確化，有法律依據、也是未來方向。麥玉珍再問，但提案是否違反行政、立法分立原則、行政審查侵害立法權自律的範疇？立院屬於國會，立法院有監督行政之職，立委赴中須經行政機關審查許可，有違反憲法至上的權力分立原則。
麥玉珍提到，民眾黨主張報備、通報由各院自行訂定，更符合憲政架構。邱垂正反指，維護國家安全不僅是人人有責，況且軍公教人員更需要配合，如同法官赴中也需要審查，不應用院際作為規避理由，法條明訂「國防、外交、情報、大陸事務或其他相關機關涉及國家安全利益、機密業務人員」包含行政部門。
麥玉珍指出，許可審查制與報備通報制，在管控憲政原則之間的平衡性。另對於立委赴中是否涉及國安風險？因此，民眾黨主張立委赴中報備僅需向立院自行報備，大家都希望兩岸和平。邱垂正也說，赴中做必要申請審查與兩岸和平無關，縣市長、涉密人員都是依法申請審查許可才能，希望立委也能配合政策。
邱垂正強調，赴中審查與兩岸和平是兩回事，尊重國會自治，但國會自治不應該超越國家安全。麥玉珍尷尬解釋，都不會超越，國安優先、兩岸和平為目標，是民眾黨的主張。
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