食農教育不能再淪為煙火！五年期計畫上路後 如何推得更聚焦、更深入、更有創意？

採訪・撰文＝林玉婷

「這是一個長久的工作，不只是辦幾場活動、拉人數，而是讓國人真正認識台灣農業、吃下每一口食物時知道它從哪裡來。」農業部農民輔導司司長陳俊言坦言，自《食農教育法》2022年通過、2023年農業部發布「第一期食農教育推動計畫（112～116年）」5年計劃後，直至2024年下半年22縣市政府的地方版食農教育推動計畫才全部核定通過。

「5年期計畫只是設定當前這5年要推動的重點，未來還會再滾動式修正與規劃下一階段目標。」地方版5年計劃的延宕主因是地方政府對中央政策方向的掌握度不一，經歷反覆退件修正引導內容聚焦，才讓地方推動方向與中央同步。陳俊言認為台灣的食農教育從立法走向落地的漫漫長路中，起步階段的重點是凝聚共識，對於各地方政府都已經提出自己的版本後，下一步就是看有沒有落實。

中央架好骨幹 還待地方深化推動

《食農教育法》和中央版第一期推動計劃雖然已明載四大行動主軸：「整合資源，建構食農教育推動體系；推動在地農產品消費、發展永續農業；培養均衡飲食觀念、減少食物浪費；普及食農教育推廣、深化食農研究創新」，從審核22縣市版本過程中，陳俊言也點出重點：「有些地方政府的資料看起來很豐富，但同質性太高、教育性不足。」

中央層面，農業部已透過法制、教材、補助與食農教育資訊整合平台完成「骨幹」搭建。教育部、衛福部、環境部等亦各自聚焦於校園教學、營養推廣與剩食議題，形成跨部會推動網絡。而地方政府則肩負「走進生活場域、深化在地食育」的角色責任。

《食力》縱覽22縣市送交的食農教育推動計畫，相較於中央政策穩定推進，地方端的推動進度則明顯呈現分層分化。真正有從制度層面編組、落實跨局處合作、不過度仰賴委外團隊的地方政府，在計劃推動的內容規劃與執行明顯較具有深度。因為真正讓食農教育制度化、結構化的，不只是課程設計，而是背後的行政體系與資源配置。

但是值得關注的是，從都會型六都到農業型縣市、再到離島與山海文化地區，開始會依其資源背景發展出截然不同的食育實踐風格，展現出多元化的政策思維與場域實踐，若能真正落實，將可逐步勾勒出一幅結合文化、永續、在地農業與教育系統的新圖像。

從「吃得健康」到「理解食物系統」

食農教育的重心正在轉變，也顯示大眾對於食育的認知。過去偏重營養教育的單點式教學，如今更多縣市導入了文化、永續與產地認識。

例如多元族群融合的花蓮縣結合原住民野菜採集傳統、新北市融入新住民多元文化。澎湖與基隆這類非農業為主的縣市，也找到了自己的切角：以漁業文化出發推廣海洋永續、慢魚運動，讓孩子能理解「從海到餐桌」的過程。

從課堂走出校門 食農教育的場域擴張

不再侷限於課堂教學與午餐時間，許多縣市規劃將食農教育推進社區、產地與市場場域。嘉義市鼓勵市民提案進行在地社區的飲食文化調查；台中市則以各種農產品的農業節慶活動提升市民對於農業生產的了解；南投縣讓學生走入茶園體驗製茶流程，發展具產業連結的課程。無論是都市農園、田間教學、或以文化導向與生活經驗為根基的推廣，都可見各縣市政府極力思考自己的特色，走出學校進入多元食農場域，或將廢棄場域、傳統市場等地藉由地方文化再造成為食農基地。

制度化與永續性 仍是地方推動的最大挑戰

目前各縣市提出的計畫多數仍屬願景，真正已經落地執行的比例還待強化，其中共通挑戰也明確浮現：跨局處協作機制仍有落差，部分縣市尚未完全整合農業、教育、衛生、文化等單位落實行動。此外地方自編經費推動的比重也待提升。因此地方政府如何在交出5年計劃後，真正打造出一套有制度的推動機制，才是下一步重點。

「民國114年是第一個5年計畫的中段關鍵，我們接下來會開始推動地方評鑑制度。」陳俊言表示，未來評鑑將緊扣《食農教育法》四大主軸，並導入問卷調查、實地訪視與效益評估等等。

「不是只看辦幾場活動，而是有沒有讓參與者得到什麼，這才是食農教育最大的意義。」他強調，「我們希望能真正挑出有心做的縣市給予表揚與實質支持，而不是讓食農教育流於煙火式、表面化。」

屏東賽嘉部落的達魯法樂可可工坊，獲得屏東縣政府勞動暨青年發展處募資輔導計畫協助順利募資，投入推廣食農教育，帶領族人及在地學童認識可可產業。（圖片來源：屏東縣政府提供）

走進食育的創新現場 從8個案例開始看見改變

「你問現在的小孩，鳳梨長在哪？他可能真的會說長在樹上。」陳俊言也坦言，現在不少人即使參加過活動，離開後仍搞不清楚剛剛吃的是不是當季食材。「我們想做的，是讓國人從一顆茄子、一盤菜，知道背後的產地、季節和農人的努力。讓國人吃東西的時候知道：這個茄子是從哪個地方種出來的、什麼季節盛產，不再覺得鳳梨長在樹上。這樣的改變，不是一兩年做得到，但我們正一步一步往前推。」

我國政府花了60年才終於成功推動食農教育立法，再花5年讓中央和地方政府知道怎麼合作推動。但無論有無法規，早已有人開始實踐。從2025年1月首屆頒發的「國家食農教育傑出貢獻獎」15位得主中，涵蓋農漁畜牧業、教育領域並涉及學校、農民團體、民營企業與公益法人等多元角色，可知教育和民間團體在食農教育領域早已深耕已久，也有許多推廣方式值得關注學習。接下來，《食力》將帶你走進這場食農教育變革中，8個以創新方式落地實踐的食育案例，從山到海、從部落到餐桌，甚至是最日常的零食和餐飲，都可以將食育落地。

農業部製作一系列國產農漁畜產品教材以及食農教育教案手冊，皆可於食農教育整合平台下載數位檔，方便第一線食育推廣人員參考使用。（林玉婷攝）

【2025《食力》食育力城市大調查完整指標說明，請上《食力》官網下載，完整分析收錄在Vol.39 2025年6月最新季刊《8場創新實踐正改寫食育劇本》】

審稿編輯：童儀展

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